Бюллетень Всемирной организации здравоохранения

На российском острове пристегнуться ремнем - это "круто"

Число людей, пристегивающихся ремнями безопасности в автомобилях, на дальневосточном острове Сахалин больше, чем где-либо еще в Российской Федерации, - об этом свидетельствуют данные местного партнерства, которое в течение четырех лет проводило кампанию по повышению общественной осведомленности на фоне обеспечения строгого соблюдения национальных законов об использовании ремней безопасности. Репортаж Дмитрия Зелинского.

Выпуск 87, номер 8, август 2009 г.

Дмитрий Зелинский

Это произошло в ясный сентябрьский день 2004 года. Елена Воронцова-Касумян, сотрудник компании "Сахалин энерджи", возвращалась из отдаленной береговой станции подготовки нефти на Сахалине. Она сидела рядом с водителем, который попросил пассажиров внедорожника пристегнуться ремнями безопасности. Все пристегнулись, за исключением женщины, сидевшей за Еленой. Через час машина попала в промоину метровой глубины. От полученных травм погиб только один человек - это была не пристегнувшаяся ремнем безопасности женщина.

Через девять месяцев компания объединила силы с органами местной власти Сахалина, ГИБДД, неправительственными организациями и другими коммерческими предприятиями для создания Партнерства по обеспечению безопасности на дорогах Сахалина. Толчком для этой инициативы стала авария 2004 г. со смертельным исходом, которой предшествовал резкий рост аварий на дорогах Сахалина на протяжении целого ряда лет.

"Одним из наших приоритетов является безопасность наших сотрудников, - сказал Йохан Петерс (Johan Peters), менеджер по вопросам здоровья, безопасности и окружающей среды, "Сахалин энерджи". - Одну из основных опасностей для нас представляет дорожное движение". Для уменьшения этой опасности компания проводит подготовку сотрудников и участников Партнерства по обеспечению безопасности на дорогах Сахалина в области безопасности дорожного движения.

Тысячи людей приехали работать в энергетическом секторе на Сахалине после того, как в
1995 г. на восточном побережье Российской Федерации были обнаружены нефть и природный газ. По мере быстрого экономического подъема улицы острова заполнялись машинами. По данным органов милиции Сахалина, только за период с 2001 по 2004 гг. на острове с населением в 540 000 человек число дорожно-транспортных аварий возросло на 38,2%, а число людей, погибших в результате дорожно-транспортных аварий, увеличилось на 13%.

Авария со смертельным исходом в сентябре 2004 г. послужила толчком для проведения кампании по пропаганде использования ремней безопасности, являющейся важнейшей частью работы Партнерства по обеспечению безопасности на дорогах Сахалина. "Кампания, основанная на глобальной надлежащей практике, включала в себя все элементы по повышению осведомленности и обеспечению соблюдения законов, которые, как признано на международном уровне, необходимы для достижения хороших результатов", - говорит Эндрю Пиерс (Andrew Pearce), возглавляющий Глобальное партнерство по обеспечению безопасности дорожного движения, размещающееся в Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Женеве, которое поддерживало Сахалинское партнерство.

Фото предоставлено "Сахалин энерджи"

"Сахалин энерджи" подошла к этому вопросу настолько серьезно, что создала даже свой собственный департамент по безопасности дорожного движения. Евгения Родина, руководитель группы в составе этого департамента, помнит о проблемах, которые стояли перед ними. "Люди совсем мало знали о том, что благодаря ремням безопасности можно спасти жизнь". К тому же, по городу циркулировали вредные мифы. Некоторые люди заявляли, что использование ремней безопасности опасно; что они мешают людям выбраться из машины в случае аварии.

Для выяснения того, насколько серьезна эта проблема, Партнерство по обеспечению безопасности на дорогах Сахалина обратилось в местные органы ГИБДД, но не смогла получить точных данных о числе случаев несоблюдения правил, потому что, по словам заместителя директора Государственной инспекции безопасности дорожного движения Юрия Жданова, инспекция классифицировала случаи несоблюдения правил по использованию ремней безопасности как "другие нарушения".

В тесном сотрудничестве с ГИББД Сахалинское партнерство приступило к проведению кампании "Выбери жизнь - пристегнись" с широким привлечением телевидения и радио и размещением плакатов и транспарантов с этим сообщением на дорогах острова.

Для оценки результатов четырехлетней кампании по пропаганде использования ремней безопасности, проводимой с 2005 по 2008 годы, проводились обзоры в летние месяцы, когда, по данным инспекции, наблюдается рост числа аварий. В определенных местах, где установлены светофоры, небольшие группы участников Партнерства проводили обзоры в июне и октябре, регистрируя число водителей и пассажиров, использующих ремни безопасности, до и после их вмешательства.

Это также снималось на видеокамеры. "Мы хотели посмотреть, сколько людей в действительности используют ремни", - сказала Родина. Действительность оказалась шокирующей. В начале кампании пристегивалось лишь 2-3% местного населения. Через три года, в январе 2008 года, Правительство Российской Федерации ужесточило существующее законодательство в области использования ремней безопасности, десятикратно повысив штрафы с 50 рублей (1,6 долларов США на 15 июля 2009 г.) до 500 рублей.

Кроме того, Сахалинское партнерство проводило опросы мнений для проверки осведомленности, и его участники обнаружили, что телевидение, радио, кинотеатры и плакаты являются эффективными инструментами для передачи их сообщений. Кампания по пропаганде использования ремней безопасности получила широкую поддержку и, по словам Родиной, вызвала такой интерес, что газеты публиковали статьи о ней и выделяли бесплатные места для ее рекламы. Инспектора ГИБДД внесли решающий вклад в кампанию, повысив свой профессиональный уровень и обеспечив строгое соблюдение закона об использовании ремней безопасности. По мнению Жданова, надлежащему проведению кампании препятствовало ограниченное финансирование, но он был одним из первых, кто признал позитивное воздействие кампании.

А не признать его трудно. В соответствии с неопубликованной оценкой результатов четырехлетней кампании, проведенной Сахалинским партнерством, число людей, использующих ремни безопасности, на острове возросло примерно с 3% до 80%. По данным Департамента по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел за 2007 год, в масштабах всей Российской Федерации этот показатель, в среднем, составлял 33%. Для полной научной оценки результатов этой кампании необходимы дальнейшие исследования, но ни Родина, ни Жданов нисколько не сомневаются в ее успехе.

Дмитрий Зелинский

"Мы начали с проведения двухнедельной информационной кампании, - говорит Жданов. - Затем делали предупреждения пользователям дорог. После этого штрафовали их. При использовании таких рычагов положительные результаты гарантированы. Одной связи с общественностью недостаточно". В начале кампания была нацелена на всех водителей и пассажиров автомобилей, а сейчас переключилась на самую сопротивляющуюся группу - молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет. В настоящее время кампания использует такие лозунги, как "Жить - это круто. Пристегнись".

Свой вклад в снижение числа травм и случаев смерти в результате дорожно-транспортных аварий внесли также и все инициативы за безопасность дорожного движения, проводимые районной администраций и ГИБДД. Другие улучшения касались установки отражающих дорожных знаков, нанесения более четкой дорожной разметки и сооружения "лежачих полицейских" в местах, где случались аварии.

Другие важные инициативы Партнерства по обеспечению безопасности на дорогах Сахалина включают проект технической помощи для подготовки среднего медицинского персонала в области реагирования на аварии и проект "Безопасный путь в школу", реализация которых началась в 2006 году.

"Из опыта Сахалинской кампании по пропаганде использования ремней безопасности можно извлечь ряд ценных уроков, - говорит д-р Мелекидзедек Хайеши из департамента Предупреждение непреднамеренных травм, Всемирная организация здравоохранения. - Он показывает, как на основе личного опыта можно организовать кампанию, сочетающую повышение осведомленности и обеспечение соблюдения законов при одновременном принятии других мер".

Через пять лет после аварии Воронцова-Касумян все еще с трудом верит в то, что случилось, когда внедорожник попал в канаву. "Я никогда не думала, что человек может своим телом проломить сидение внедорожника, - говорит она, - но именно это и произошло".

Фото предоставлено Партнерством по обеспечению безопасности на дорогах Сахалина

Не пристегнувшаяся ремнем безопасности женщина получила тяжелые травмы, включая переломы таза, ребер и другие травмы. Несмотря на то, что ее быстро доставили на вертолете в больницу, она скончалась через пять недель от полученных травм. Немаловажную роль в ее смерти сыграло и плохое качество оказанной ей после аварии помощи.

Воронцову-Касумян спас ремень безопасности. Травмы, включающие сломанные ребра, повреждения спины, тяжелое сотрясение мозга и потерю слуха в левом ухе, в значительной мере, причинены налетевшей на нее сзади женщиной. При нынешнем уровне использования ремней безопасности на Сахалине вероятность таких травм намного меньше, но Воронцова-Касумян хотела бы вообще свести ее на нет. "Важно не только пропагандировать перемены, но и привлекать к юридической ответственности с тем, чтобы использование ремней безопасности стало автоматическим и люди чувствовали бы себя раздетыми, если они не пристегнуты ремнями безопасности".

Отправить эту страницу