行动呼吁
世界卫生组织、红十字与红新月会国际联合会、联合国系统流感协调员、联合国人道主义事务协调厅和联合国儿童基金会出于迫切的人道主义考虑，将与红十字会和红新月会、非政府组织和民间社团等合作伙伴共同开展工作，协助政府和社区减轻2009年H1N1大流行性流感的影响。
主要原则
- H1N1大流行性流感正在迅速蔓延，但我们无法预测今后的演变。这次大流行疫情的多数数据来自拥有良好卫生服务系统的国家。
- 在世界范围内，绝大多数病例继续呈轻微症状，不需医治即可痊愈。
- 据报，孕妇以及患有某些疾患的人严重患病的风险增高，有的甚至会死亡。
- 各疫区的大流行性流感病毒几乎完全一样，但在卫生系统薄弱、卫生状况欠佳且资源有限的国家中，大流行性流感的影响可能较为严重。
- 在这些环境中，大流行疫情可能会占用稀缺资源，从而对本来就薄弱的卫生部门造成压力。
- 一些国家的卫生部门正面临艾滋病毒/艾滋病、结核病和疟疾等沉重疾病负担，它们很难应付大流行性流感蔓延期间病例剧增问题。
减轻大流行性流感的影响
1. 查明疾病和死亡风险较高的人口
- 确定和重视疾病风险居高的高危人群和地区（拥挤或封闭场所）以及高死亡风险人群（患有某些疾患者、孕妇或不易获得卫生保健服务者）。
2. 治疗急性呼吸道疾病和肺炎以降少死亡人数
- 培训和监督包括社区卫生人员在内的卫生保健人员，确保其能够根据国家医疗流程，发现、鉴别、分类和治疗急性呼吸道疾病和肺炎。
- 在人道主义合作伙伴和捐助国支持下，政府制定计划，增加门诊和住院部30%的医疗用品存货（例如乙酰氨基酚、抗生素和氧气等），以治疗肺炎。
- 在基层社区开展宣传教育活动，讲解非严重性流感样疾病（如腹泻和脱水）的家庭护理，包括建议病人自愿隔离和何时求医。
- 如果可以提供抗病毒疗法，应确保用其治疗严重流感。
3. 减少疾病蔓延
- 根据国家政策和地方风险评估情况，编写和传播供卫生保健人员、自愿者和社区使用的风险教育材料，宣讲个人和社会预防措施。在风险教育领域中，应促进轻微病例的家庭护理，缩短（尤其是高风险人群）在拥挤环境中的滞留时间，以及咳嗽礼仪和手部卫生等。
- 筹划和培训社会动员网络，推动实施所采用的预防措施。
- 确定获得第一批疫苗的人群，并推动他们接种。
- 制定获得疫苗后大规模接种疫苗业务计划。
4. 继续提供关键服务并做好最坏准备
- 审查、修订或制定各主要机构继续开展关键活动的业务持续计划。
- 修改、重新启动或制定国家和地方各级应急计划，进行全社会统筹安排，优先继续提供重要的卫生和其它基本服务。确保在现有多部门应对多灾害应变计划的基础上制定严重大流行应对方案，并要求国家灾害管理机构参与。
- 确保在社区和卫生设施中至少有8至12周基本药物缓冲储存，能够持续治疗需要优先处理的病症（即腹泻、疟疾、营养不良、艾滋病和结核病）。
5. 计划和协调努力
- 将大流行应对活动纳入现有的协调机制（如卫生部门），以便开展协调、资源筹划和调动、评估和发现缺陷、信息管理、共同战略、应急规划和培训等活动。
- 没有任何一个机构可以独自开展所有重点干预措施。各机构应进行协调，以发挥各合作伙伴的能力和比较优势。