总干事

世卫组织烟草控制框架公约:一个强大的工具

陈冯富珍博士
世界卫生组织总干事

世卫组织烟草控制框架公约缔约方会议第三届会议开幕词

各位阁下,尊敬的各位代表,女士们,先生们:

我非常荣幸向缔约方会议第三届会议致辞。我唯一遗憾的是,由于已有约定在先,我不能分身与会。

上个月,世卫组织发表了《世界卫生报告》,今年的主题是初级卫生保健,它同时对预防给予了强烈关注。报告有多项建议和调查结果,其中估计,更好地采取现有措施,可预防全球疾病负担的大约70%。

毫无疑问,《世卫组织烟草控制框架公约》是我们作为国际社会为减轻全球疾病负担而拥有的最强大的工具。我们都知道,烟草使用是当今世界上引起死亡的单一的最大可预防原因。

《框架公约》在许多方面都堪称“第一”。它标志着世卫组织第一次运用其组织法权力,颁布一项国际卫生条约。它开创性地推出一种有力的合作模式,不仅是作为国际社会,而且是许多政府部委联合在一起,推动卫生目标。

我们决不能低估这些成就的影响。

在我们相互密切关联的社会中,卫生问题日益具有全球性原因,产生全球性后果,这就清楚表明了协调行动,包括与非卫生部门的协调行动的重要性。在慢性非传染病方面,情况尤其如此。

这些疾病的风险因素与不健康的生活方式相关,包括烟草使用、有害使用酒精、不健康饮食以及身体活动不足。正如《世界卫生报告》所表明的,此类不健康生活方式的扩展目前已成为令人担忧的全球趋势。此外,控制这些风险因素不仅仅是卫生部门负有的直接责任。

因此,预防工作要求采取《框架公约》中载明并作为其实施重点的那一类国际合作和多部门行动。

女士位,先生们,

今年早些时候发表的第一份《世卫组织全球烟草流行报告》,汇集了在全球范围从未有过的最全面的关于烟草使用和控制措施的资料。

报告阐述了《框架公约》中所载落实减少需求措施的工具。这一技术援助工具称为MPOWER,由六项经证明的政策措施组成,分别体现该公约的一或多项条款。这是世卫组织用以支持各国开展关键的执行工作的方针的一部分。

这些措施是具有成本效益的常识性措施,每个国家,无论其收入水平如何都能做到。遗憾的是,报告还表明,只有5%的世界人口受到这些措施的充分保护。

这就清楚表明了我们面临的挑战:确保在国家一级充分实施《框架公约》。推行这些有效措施,我们即拿出了预防医学方面真正的“灵丹”。

但请允许我提醒大家,《公约》从文字到精神都鼓励缔约方超越公约。世卫组织坚持认为,《公约》是各国进行烟草控制的平台,而非上限。

今天,这第一份烟草公约正处在其演进的关键阶段,需要采取行动,确保其作为一份有活力的文件,维持久远。

大家面临一个宏大和重要的议程。目前关于烟草制品非法贸易议定书的谈判是朝着正确方向迈出的一大步。现在该由我们所有人负起责任,一道来消除烟草流行,保证有关文书,一如缔约方会议制定的准则,以有利于实现其最大潜能的方式来得到执行。

我祝愿大家开一个极具成果的会议。大家正再度表明,在大张旗鼓地改善世界卫生状况的过程中,预防以及国际合作具有何等的力量。

谢谢大家。

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