总干事

世界卫生组织在国际人道主义反应系统中领导着卫生部门

世界卫生组织总干事
陈冯富珍博士

在2011年人道主义募捐启动仪式上的讲话
瑞士日内瓦
2010年11月30日

各位阁下,从事人道主义事务工作的各位同事,各位资助伙伴,女士们,先生们,

世界卫生组织在国际人道主义反应系统中领导着卫生部门。我很高兴为支持这方面的募捐进行呼吁并提供经验。

世界上最脆弱的5000万人民的安全、保障和存活取决于对疾病的防范,其中包括因营养不良加剧的疾病以及在生活条件突然遭到破坏或持续悲惨不堪的情况下易于暴发的疾病。

一些较为常规的措施对健康保护同样重要。卫生部门的合作伙伴确保提供药物用于慢性病的持续治疗,使儿童获得免疫,并使妇女能够安全地分娩。

这些需求涉及突发性灾难,也涉及常常与冲突或持续旱灾相关的长期人道主义危机。例如,索马里正在进入其第20个危机之年。吉布提正在经历连续四年的降雨不足。

你们都知道,这是一次联合募捐,代表了400多个机构和组织的供资需求。你们也知道,我们共同要求提供前所未有的最高资金水平以支持明年的人道主义反应。

我们在向前看,但我们也需要回顾2010年的大事和教训。联合募捐不仅是为了筹集资金,而且起到促进更有效计划和管理的一种机构间战略工具的作用。

在这一年间,不断调整了估计需求和协调援助项目的程序与方法以便减少空白和重叠。这些调整加强了资助要求的精确性并有助于确保使评定的需求很好地符合现场的快速协调行动。

这是不平常的一年。这不是指人道主义突发事件的数量——实际上数量比最近数年略有减少,而是因为海地和巴基斯坦发生的两起特大灾害。

海地1月的地震和巴基斯坦8月的水灾完全击跨了国内的应对能力。这两次灾害的需求达到了国际反应资源的极限。

为两次灾害以及2010年其它的人道主义危机提供的资金创造了新的记录。慷慨的捐赠深受赞赏,我要感谢你们所有的人。

女士们,先生们,

让我们回到现场严肃的现状。

突发灾难常常伴有霍乱、伤寒或麻疹等疾病暴发的担忧。在许多情况中,可避免此类疫情。通过建立敏感的监测系统和快速反应能力,世卫组织及其伙伴常常可以使糟糕的形势免于恶化。

但海地特大灾害的情况并非如此。世卫组织深切关注海地的霍乱疫情。

在发生地震之前,该国的卫生服务和基础设施已很薄弱。尽管有广泛的国际支持,但该国并没有恢复。

当一个国家的基础设施被严重损坏或完全破坏,从而几乎无法获得干净的水、环境卫生、卫生保健及其它基本服务,类似霍乱的疾病就很容易站住脚。世卫组织现在认为整个国家都处在风险之中。

为受地震影响最严重地区提供服务的49所医院和门诊所中,有30所仍需重建。在10月19日确认最初的霍乱病例之前,日常需求已经使正在运行的卫生设施不堪重负。

如果我缩小这次危机的严重性或向你们保证一切都在控制之中,就是不负责任的。情况并非如此。

疫情尚未达到最高峰。病例和死亡人数继续增多。官方的估计数是低估的。国家的监测和报告系统薄弱,导致数据的收集和分析不完整。

许多人在到达卫生设施之前死于霍乱。在到达医院的人中,死亡率高得令人震惊。

由于海地至少有一个世纪未曾发生霍乱,当地的工作人员在病例管理方面的经验很少,当地人口对霍乱没有免疫力,了解很少,而且非常恐惧。

大部分反应能力集中在首都太子港,迫切需要把这种能力扩展到农村地区。

迫切需要大规模地加强行动,不仅涉及卫生保健,而且涉及水和环境卫生、营养以及难民营的协调和管理。

女士们,先生们,

让我强调很重要的一点:人们不需要死于霍乱。霍乱是可以预防和治愈的。需要做更多的工作以预防病例并通过及时获得治疗来避免死亡。为了使之成为可能,我们指望获得你们的支持。

谢谢。

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