缔约方会议第五届会议通过的决定
缔约方会议第五届会议于2012年11月12-17日在大韩民国首尔举行。140多个缔约方的代表以及七个非公约缔约方国家和18个具有观察员地位的政府间组织和非政府组织的代表出席了会议。乌拉圭的Ricardo Varela大使以缔约方会议主席身份主持了会议。
缔约方会议在秘书处根据各缔约方报告编写的进展报告基础上,审查了世卫组织框架公约的全球实施进展。缔约方就迄今取得的成就和面临的挑战以及如何在各国和国际层面进一步促进实施条约交换了意见。
缔约方会议第五届会议通过的决定可根据该届会议的议程归为三大类:(a)条约文书和技术事项;(b)实施、报告和国际合作;以及(c)机构和预算事项。
作为加强条约文书方面一项具有里程碑意义的举措,缔约方会议在2008-2012年四年谈判工作之后通过了《消除烟草制品非法贸易议定书》。
缔约方会议通过了支持实施第6条(减少烟草需求的价格和税收措施)的一套指导原则和建议,并设立了一个不限成员名额闭会期间起草小组负责完成该领域的全部准则供缔约方会议第六届会议审议。缔约方会议还修订了第9和10条实施准则的部分案文,要求工作小组继续其工作,此外,确立了程序以进一步就第17和18条制定关于烟草种植经济上可持续替代生计的政策方案和建议,供其下届会议审议。
关于在条约文书和技术事项下审议的其他两个领域,缔约方会议设立了一个关于第19条(责任)的专家小组,同时要求世卫组织就无烟烟草和电子尼古丁传送系统开展进一步技术工作,并提交报告供缔约方会议第六届会议审查。
在实施、报告和国际合作方面,缔约方会议要求秘书处进一步协助缔约方履行其报告义务,为此应完善报告文书并制定指标汇编,此外还要就设立机制促进缔约方会议审查缔约方报告问题以及评估公约影响问题制定建议。
缔约方会议还审查了秘书处编写的关于财政资源和协助机制的报告以及关于国际合作的报告。缔约方会议决定设立一个关于加强世卫组织框架公约实施工作可持续措施的工作小组,要求秘书处同时进一步促进相关国际伙伴,特别是联合国系统内的伙伴为实施条约提供援助与支持。针对近年来日益重要的一个领域,缔约方会议要求秘书处加强与世卫组织、世贸组织和贸发会议的合作,以处理与公约实施有关的贸易和投资问题。
最后,缔约方会议授权进一步开展工作促进南南合作和三角合作,支持五个试点示范项目,这些项目涵盖与发展中国家特别有关的条约规定。
在机构和预算事项方面,缔约方会议确认了在实施当前2012-2013年工作计划和预算方面取得的进展,并通过了2014-2015年财务期的工作计划和预算。缔约方会议要求秘书处进一步促进缔约方支付自愿评定分摊款并编写报告阐述改为评定分摊款的可行性。缔约方会议单独重申了其先前关于将缔约方可获得的旅行支助与世卫组织有利于最不发达国家的现行旅行支助政策保持一致的决定,同时将目前提供更大规模支助的临时措施延长至缔约方会议下届会议(含下届会议)。
缔约方会议通过了关于缔约方会议主席团作用的决定,延长了其闭会期间的任务。在另一项决定中,要求主席团暂时确定公约秘书处首长的任命和延期程序,并向缔约方会议第六届会议提交进一步报告。
缔约方会议选出了新主席团,Chang jin Moon教授(大韩民国)担任主席,五位副主席分别是:Oleg Salagay博士(俄罗斯联邦)、Amal Pusp先生(印度)、Yahia Bouzo先生(阿拉伯叙利亚共和国)、Denis Choinière先生(加拿大)和Dorkas Kiptui女士(肯尼亚)。
缔约方会议接受了俄罗斯联邦提出的主办2014年第六届会议的请求。确切地点和日期将由主席团适时决定。
各缔约方还在《首尔宣言》中作出了集体承诺,保证要加速实施公约并防止其遭受烟草业的干扰;同时保证要在彼此之间并与公约秘书处和其他国际机构开展合作以加强各自实施公约的能力。