打击烟草制品非法贸易的新的国际议定书获得通过

历史性共识 – 全球公共卫生方面的一个里程碑

世界卫生组织烟草控制框架公约的140多个缔约方代表于11月12日(星期一)批准了一项新的国际条约,通过供应链控制和国际合作确立了打击非法贸易的规则。消除烟草制品非法贸易议定书要求各国承诺,作为一项核心措施建立起全球跟踪和追踪系统,减少烟草制品非法贸易。

“消除所有类型的烟草制品非法贸易,包括走私和非法生产,是烟草控制方面的一项必要内容,”世卫组织框架公约缔约方会议主席Ricardo Varela大使说。“今天各国以协商一致方式通过这一新的议定书时,再次重申了对保护其公民健康的历史性承诺,尤其是保护年轻人和脆弱人群的健康。”

烟草制品非法贸易属于全球性问题。它对卫生目标带来妨碍,对卫生系统形成额外压力,并使用以加强控烟工作的税收和其他措施遭到削弱。它使全世界各国政府的收入遭受大量损失,而为从事非法贸易的人员带来巨大资金利润。这些利润往往被用来资助跨国犯罪活动。

“祛除烟草制品非法贸易显然对各国政府及其人民构成了双赢局面,”世卫组织框架公约秘书处首长Haik Nikogosian博士说。“新的议定书确立了哪些行动属于非法举动,并确定了相关的执法和国际合作措施,比如颁发许可,信息共享以及司法协助,这些将利于相互联络并最终消除非法贸易。”

今天获得缔约方会议批准之后,烟草制品非法贸易议定书开始生效的程序性步骤为:

  • 自2013年1月10日开始1年内,该议定书开放供各缔约方签署;
  • 按照国内法律完成批准程序;
  • 开始生效(获得40个批准方之后90天)。

消除烟草制品非法贸易议定书是由一个政府间谈判机构起草并谈判达成的。该谈判机构在2007年缔约方会议第二届会议上获得授权并着手这项工作。

经过4年谈判,政府间谈判机构于2012年3月29日至4月4日在日内瓦召开了第五次暨最后一次会议,各缔约方对议定书草案达成了一致。

缔约方会议是该公约的核心机关和理事机构,目前正在召开自2005年生效以来的第五次会议。多年来,公约缔约方数目稳步增加,从2005年条约生效时的40个缔约方增加到2006年缔约方会议首届会议时的113个,迄今为止已达到176个。

世卫组织框架公约于2003年5月21日获得世界卫生大会通过,并于2005年2月27日生效。该公约现已成为联合国历史上迅速获得最广泛接受的条约之一。

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