目标2：提高疫苗生产能力
全球行动计划第二项措施的侧重点是，在预计季节性流感疫苗需求未相应增加的情况下，提高大流行性流感疫苗的生产能力。
目标
到2015年，生产出为20亿人进行免疫接种的疫苗；该疫苗应在将疫苗原型株转让给疫苗生产商之后6个月内上市。
中期与长期目标：在将疫苗原型株转让给疫苗生产商之后6个月内，生产出对全世界人口进行免疫接种的疫苗。
为协助会员国应对流感大流行，世卫组织正在促进：
- 现有流感疫苗能力的扩大以及在以前缺乏生产能力的国家和地区建设新的生产能力；
- 通过使用高产技术使得一旦发生流感大流行时具有迅速扩大生产的能力。
进展
- 季节性流感疫苗的生产能力已经在全球范围内得到提升，从2006年年产不足5亿剂到2010年末年产将近10亿剂。
- 已有11个发展中国家获得建立流感疫苗国内生产能力的补助金：巴西、埃及、印度、印度尼西亚、伊朗、墨西哥、大韩民国、罗马尼亚、塞尔维亚、泰国和越南。在这些生产商中，有4家目前已有一种通过许可的疫苗上市（印度、印度尼西亚、罗马尼亚、大韩民国），其余各家正处于开发的最后阶段。美国卫生与公众服务部、日本政府、亚洲开发银行、加拿大政府及英国政府提供了资金支持。
- 世卫组织已于2011年3月2日在其网站上发布第三轮申请要求。
- 世卫组织在荷兰疫苗研究所（RIVM）协助创建了“技术转让中心”，为在鸡胚内生产灭活流感疫苗提供培训。许多受训者已在此中心接受了培训。位于洛桑大学内的一个类似中心目前正在为生产大流行性流感疫苗佐剂提供培训。印度尼西亚目前正通过此中心获得技术转让。
二期全球行动计划，2011年7月12-14日，日内瓦
建议工作组讨论的受关注议题：
- 各区域提高生产能力的情况进展
- 疫苗生产壁垒及生产能力
- 全球流感疫苗生产的可持续性
- 新型生产方式及可转换系统