Новая инициатива ищет пути для практического решения проблемы миграции работников здравоохранения
15 мая 2007 г. | Женева - Сегодня в штаб-квартире Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Женеве состоялось первое совещание Инициативы по разработке политики в области миграции работников здравоохранения. Инициативу возглавляют Мэри Робинсон (Mary Robinson), Президент Инициативы "Реализация прав: этическая глобализация", и д-р Фрэнсис Омасва (Francis Omasw), Исполнительный директор Глобального альянса по трудовым ресурсам здравоохранения (ГАТРЗ). Инициатива стремится найти практические решения усугубляющейся проблемы миграции работников здравоохранения из развивающихся стран в развитые.
Генеральный директор ВОЗ д-р Маргарет Чен заявила, что "международная миграция работников здравоохранения является основной проблемой систем здравоохранения в развивающихся странах". Новая инициатива имеет Техническую рабочую группу, базирующуюся в ВОЗ.
Инициатива по разработке политики в области миграции работников здравоохранения представлена двумя группами, которые в течение ближайших месяцев будут работать в тесном сотрудничестве над разработкой рекомендаций. В Техническую рабочую группу по миграции, координируемую ВОЗ, вошли представители Международной организации по миграции, Международной организации труда, профессиональных ассоциаций, эксперты и научные сотрудники.
Руководителями Консультативного комитета по глобальной политике, связанной с работниками здравоохранения, являются Мэри Робинсон и Фрэнсис Омасва, а его секретариатом - "Реализация прав". Членами Комитета являются ведущие специалисты из развитых и развивающихся стран, которые разработают перспективный план и основы глобального кодекса практики в области миграции работников здравоохранения и будут добиваться политической поддержки своих рекомендаций на высоком уровне.
Недавнее исследование1 продемонстрировало, что за три последних десятилетия в некоторых странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) число врачей, прошедших подготовку заграницей, утроилось. В развитых странах таких врачей из стран с хронической нехваткой работников здравоохранения относительно немного (менее 10% персонала). Однако для некоторых африканских стран миграция нескольких десятков врачей может означать потерю более чем 30% всех их кадровых ресурсов, притом что основные потребности в области здравоохранения остаются неудовлетворенными.
Этот процесс также сказывается и на других специальностях в области здравоохранения. Исследование показало, что ежегодно от 60 до 80 медицинских сестер мигрируют из Свазиленда в Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, притом что учебные заведения Свазиленда подготавливают менее 90 медсестер в год. По оценкам партнера и члена ГАТРЗ, организации "Спасем детей", Объединенное Королевство, благодаря найму на работу работников здравоохранения из Ганы в 1998—2005 годах Объединенное Королевство смогло сократить свои расходы на образование на 65 миллионов фунтов стерлингов.
Мэри Робинсон подчеркнула необходимость срочных действий: "Мы больше не можем стоять в стороне и наблюдать, как некоторые страны продолжают решать свои возрастающие потребности в работниках здравоохранения без оглядки на то, какое положение создается в тех странах, откуда мигрируют эти работники. Мы не можем просто качать головой и сокрушаться по поводу разрушительной утечки мозгов из некоторых самых нуждающихся стран нашей планеты. Мы должны приступить к поиску и активно осуществлять такие практические решения, которые защитят как право отдельных лиц на поиск работы с помощью миграции, так и право всех людей на здоровье.
Одним из первых приоритетов инициативы будет поддержка ВОЗ в разработке основ Международного кодекса практики по миграции работников здравоохранения, в соответствии с призывом резолюции Всемирной ассамблеи здравоохранения 2004 года. Эти основы будут способствовать соблюдению этических норм при найме на работу, охране прав мигрирующих работников здравоохранения и решению проблемы экономического и социального воздействия миграции работников здравоохранения в развивающихся странах. Кодекс практики будет первым документом такого рода в области миграции на глобальном уровне.
Инициатива будет также способствовать разработке надлежащих практических методик и стратегий, которые позволят странам расширить масштабы подготовки работников здравоохранения и более эффективно удерживать их на местах. Новые методики и политические рекомендации, разработанные инициативой, будут содействовать лучшему управлению миграцией с помощью сотрудничества Севера-Юга.
Д-р Омасва особо подчеркнул, что к решению проблемы необходимо подходить одновременно с двух сторон. "Работники здравоохранения являются ценными и дефицитными ресурсами. Спрос на них во всем мире растет, но подготовка работников здравоохранения ведется на недостаточном уровне - и в развитых и в развивающихся странах. Развивающиеся страны должны уделять первостепенное внимание здравоохранению и работникам здравоохранения, обеспечению для них лучших условий труда и стимулов с тем, чтобы их работники могли оставаться в своих странах и быть более эффективными, в то время как развитые страны должны подготавливать больше своих собственных молодых специалистов и стараться быть самообеспеченными".
Инициатива по разработке политики в области миграции работников здравоохранения должна подготовить первые политические рекомендации к концу 2008 года. Деятельность инициативы финансируют и координируют инициатива "Реализация прав", Глобальный альянс по трудовым ресурсам здравоохранения и Фонд МакАртуров.
1 Connell J, Zurn P, Stilwell B, Awases M, Braichet J-M, Sub-Saharan Africa: Beyond the health worker migration crisis, Social Science & Medicine 64 (May 2007) 1876-1891.
Список членов
Консультативный комитет по глобальной политике, связанной с работниками здравоохранения
Сопредседатели
- Ее превосходительство Мэри Робинсон, Президент, Реализация прав
- Д-р Фрэнсис Омасва, Исполнительный директор, ГАТРЗ
Члены
- Его превосходительство майор Каридж Каршие (Courage Quarshie), Министр здравоохранения, Гана
- Его превосходительство Эрик Солхейм (Erik Solheim), Министр международного развития, Норвегия
- Ее превосходительство Патриция Арагон Сто Томас (Patricia Aragon Sto Tomas), Министр труда и занятости, Филиппины
- Ее превосходительство Рози Уинтертон (Rosie Winterton), Государственный министр здравоохранения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
- Д-р Линколн Чен (Lincoln Chen), Директор, Инициатива глобальной справедливости, Гарвардский университет
- Д-р Андерс Нордстрем (Anders Nordström), помощник Генерального директора, Системы и службы здравоохранения, ВОЗ
- Г-жа Джэнет Хэтчер Робертс (Janet Hatcher Roberts), Директор, Департамент миграции в области здравоохранения, МОМ
- Г-н Ибрахим Авад (Ibrahim Awad), Директор, Международная программа по миграции, МОТ
- Лорд Найджел Крисп (Nigel Crisp), Сопредседатель, Целевая группа по наращиванию масштабов образования и подготовки, ГАТРЗ
- Д-р Перси Махлати (Percy Mahlati), Директор Департамента кадровых ресурсов, Министерство здравоохранения, Южная Африка
- Югетт Лабелль (Huguette Labelle), Ректор, Университет Оттавы
- Д-р Титилола Банджоко (Titilola Banjoko), Управляющий директор, Инициатива "Африка Рекрут"
- Проф. Руаири Бругха (Ruairi Brugha), Глава Департамента эпидемиологии и общественного здравоохранения, Ирландия
- Г-жа Шэйрэн Барроу (Sharan Burrow), Президент, Международная конфедерация свободных профсоюзов
- Г-жа Энн Киллинг (Ann Keeling), Директор, Отдел программ по социальному преобразованию, Секретариат Содружества
- Г-н Маркос Киприану (Markos Kyprianou), Генеральный директор, Здравоохранение и защита потребителей, Европейская комиссия
- Г-н Питер Шерер (Peter Scherer), Директорат по занятости, труду и социальным вопросам, ОЭСР
- Проф. Анна Мэслин (Anna Maslin), Руководитель отдела среднего медицинского персонала, Международная группа по руководству в области сестринского дела и акушерства, Департамент здравоохранения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
- Д-р Мэри Питтмэн (Mary Pittman), Президент, Доверительный фонд для научных исследований и образования в области здравоохранения, Ассоциация американских больниц
- Д-р Жан Ян (Jean Yan), Главный научный сотрудник, Сестринское дело и акушерство, ВОЗ, Председатель Технической рабочей группы по миграции
Секретариат Консультативного комитета по глобальной политике, связанной с работниками здравоохранения
- Г-жа Пегги Кларк (Peggy Clark), Управляющий директор, Реализация прав
- Д-р Айта Линч (Ita Lynch), Советник по вопросам здравоохранения, Реализация прав
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к
P. Ben Fouquet
сотруднику по связям с общественностью
ГАТРЗ, Женева
Тел.: + 41 22 791 3554
Мобильный тел.: +41 79 467 1370
Факс: +41 22 791 4747
Эл. почта: fouquetp@who.int