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世界卫生大会通过新的《国际卫生条例》

新的规则指导国家和国际应对疾病暴发

2003年严重急性呼吸道综合征(SARS)暴发表明需要新的规则应对突发卫生事件

世界卫生大会今天批准了新的《国际卫生条例》以管理国际关注的突发公共卫生事件。新的规则将“预防、抵御和控制疾病的国际传播,并提供公共卫生应对措施。”

新条例中的许多规定以过去30年期间世界卫生组织和全球社会取得的经验和吸取的教训为基础。最近在2003年严重急性呼吸道综合征(SARS)和2004年禽流感暴发期间极其清楚地表明需要新的规则和业务机制以便对疾病的传播作出更为协调的国际应对。

条例指导国家和世卫组织在查明和应对突发公共卫生事件以及共享关于这些事件的信息方面的作用。世界各地的世卫组织国家办事处以及全球疾病暴发预警和应对网络在查明和应对疾病暴发方面向国家提供业务支持。

“这是促进国际卫生向前迈进的重要一步,”世卫组织总干事李钟郁博士说。“该新条例确认疾病不受国界的限制,迫切需要它们帮助限制对公共卫生威胁。”

《国际卫生条例》的修订工作已进行若干年,并且要求世界卫生组织所有192个会员国开展大量工作。此项工作经过爱尔兰Mary Whelan大使主持的政府间工作小组几次相当长的会议终于完成。

1969年商定的原《国际卫生条例》预定帮助监测和控制四种严重传染病—霍乱、鼠疫、黄热病和天花。新的规则将指导国际关注的一系列广泛突发公共卫生事件,包括正在出现的疾病。

“新条例使疾病控制迈入二十一世纪,”主管传染病助理总干事Anarfi Asamoa-Baah博士说。“有了这一框架,我们现在就能支持国家的工作,更有效地控制疾病暴发。随着我们帮助国家应对疾病暴发,条例向世卫组织提供新的、明确确定的任务和职责。”

根据修订的条例,国家具有更加广泛的义务建设国家能力以采取常规预防措施并发现和应对国际关注的突发公共卫生事件。这些常规措施包括在港口、机场、陆地边界以及对用于进行国际旅行的运输工具采取公共卫生行动。

《国际卫生条例》的目的是针对疾病的国际传播确保最大限度保护人民,同时将对国际旅行和贸易的干扰减少到最低限度。

它们包括一份疾病清单,例如天花、脊髓灰质炎和严重急性呼吸道综合征,其发生必须向世卫组织通报。条例还包括国家确定其它事件是否构成国际关注的公共事件的矩阵。对暴发是否严重、不寻常或出乎预料,是否有国际传播的严重危险以及是否存在限制国际旅行或贸易的严重危险作了考虑。

“现行条例是为一个与我们今天生活的世界截然不同的世界拟定的。航空旅行在当时是一种奢侈,并且全世界物品和人员的流动比较缓慢,”世卫组织传染病监测和应对司司长Guenael Rodier博士说。“今天,旅行和贸易已扩大,远远超越原条例所设想的范围。新的规则对一个国家的疾病暴发可迅速传播到世界各地的24小时不停运转的全球化世界作出了反应。”

既然条例已经世界卫生大会通过,国家必须评估其能力以查明、核实和控制事件。条例明确了各国在确定的时限内必须具备的特定能力要求。

“每一个国家早已拥有其中一些能力,但是几乎没有一个国家具备完善的制度,”世卫组织协调修订《国际卫生条例》过程的Max Hardiman博士说。“新条例确定明确标准,并将帮助国家查明其疾病控制和应对必须改进的地方。”

规则还就如何通报和应对国际关注的公共卫生事件提供行为守则。它们强调包括在世卫组织内需要加强的领域。

条例将自大会批准之日起两年后正式生效。

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修订《国际卫生条例》的决议