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世界卫生大会闭幕

就共享流感病毒和和知识产权达成一致

作为世界卫生组织最高决策机构的世界卫生大会今天结束了其第六十届会议,在最后一刻就大流行性流感的防范以及公共卫生、创新和知识产权等两项关键性决议达成一致。来自世卫组织193个会员国、各非政府组织以及其它观察员的2400多人出席了5月14-23日举行的会议。

大会批准了本组织迄今为止最庞大的预算并通过了关于公共卫生问题以及世卫组织技术和行政工作的数量空前的决议。

会员国商定的一项决议将帮助所有国家更好地防范流感大流行对全球公共卫生造成的威胁。这项决议题为“共享流感病毒以及获得疫苗和其它利益”,重申关于在流感大流行的防范以及改进国际合作和防范工作将产生的诸如更大量和公平地获取H5N1及大流行性疫苗等利益方面进行共享的必要性的一般原则。

在闭幕式上的讲话中,总干事陈冯富珍博士告诉代表们,“所有国家都必须意识到它们在修订的《国际卫生条例》之下的义务。当涉及集体的安全时,舆论是举足轻重的。经过相当大量的讨论之后,你们通过了关于共享流感病毒以及获得疫苗和其它利益的一项决议。我要强调这份决议的重要性。我在实施《国际卫生条例》方面的责任取决于这种共享。”

该决议要求世卫组织建立H5N1病毒或有大流行危险的其它流感病毒的国际疫苗储存,并拟定机制和准则,旨在确保出现大流行时,以可负担得起的价格公平合理地分发大流行性流感疫苗。

决议还为一个跨学科工作小组分派了任务,即为世卫组织流感合作中心网络及其H5参考实验室制定新的职权范围,以便共享流感病毒。新的职权范围将考虑到进入世卫组织全球流感监测网络的流感病毒来源,并使其使用更加透明。一旦最后确定,这些职权范围将提交世卫组织会员国和区域经济组织的一次政府间特别会议。

大会在最后一刻就公共卫生、创新和知识产权达成一致。决议表示赞赏总干事对政府间工作小组关于该问题进程的承诺并鼓励她指导制定全球战略和行动计划的进程。决议还要求总干事为各国提供技术和政策支持。

陈博士说,“我完全致力于这一进程并注意到你们希望更快地向前推进...我们必须做出巨大的努力。我们知道鼓励我们的动力是避免大量不必要的死亡和痛苦。”

第六十届世界卫生大会上的其它决定和讨论的问题概要

大会批准了达42亿美元的2008-2009年预算,比为2006-2007年批准的33亿美元增长了近10亿美元。新的预算突出了增加全球公共卫生投资的持续趋势。对世卫组织,这意味着能够与联合国及其它伙伴密切合作,向国家提供更多的支持。预算首次成为会员国在大会上通过的本组织六年战略性计划的一部分。

会员国表示关注,疟疾继续每年造成100多万例可预防的死亡。大会通过了一项决议,要求大力普及负担得起、安全和有效的抗疟联合治疗、妊娠期间间隙预防治疗、经杀虫剂处理的蚊帐和用于疟疾控制的适当安全杀虫剂室内残留喷洒。会员国要求捐助者调整其政策,以便逐步停止资助口服青蒿素单一药物的提供和分发,并参加禁止销售、分发和使用假冒抗疟药物的运动。

敦促所有会员国根据世卫组织控制结核战略,制定和实施预防和控制结核长期计划。决议行动的目的是通过全面实施2006-2015年控制结核全球计划,加快到2015年将结核死亡率和患病率降低一半的进展。要求世卫组织加强对受结核影响的国家,尤其是受到耐多药结核和广泛耐药性结核以及结核/艾滋病毒严重影响的国家的支持。

仅在四个国家的部分地区存有本地脊髓灰质炎。会员国决定加强努力迅速根除该病毒,并同时采取步骤尽量减少其国际传播的风险。为了强调完成根除工作可获得的财政和人道主义收益以及高度发展的脊灰基础设施持续的效益,总干事提出了“完成根除脊髓灰质炎的理由”,其中概述了国际捐助社会迅速填补2007-2008年达5.4亿美元的全球供资缺额的明确理由。供资不足的情况目前正在危及为期20年达53亿美元的国际努力。

大会通过了关于把性别分析和行动纳入世卫组织工作的一项决议,显示了会员国对在所有出版物和报告中纳入以性别为基础分列的数据等性别方面的问题所给予的重视。

卫生大会通过了一项决议,表示关注巴勒斯坦被占领土人民不断恶化的卫生和经济情况。重申需要普遍提供卫生服务并认识到财政和医疗资源的严重短缺正在危及人民对治疗和预防服务的获取。大会要求世卫组织总干事报告巴勒斯坦被占领土的卫生和经济状况并继续提供必要的技术援助以满足巴勒斯坦人的卫生需求。

大会通过了关于更合适的儿童药物的一项决议,要求总干事开展工作规划,改善儿童获取基本药物的机会。今年,世卫组织将制定一份儿童基本药物标准清单以及供处方人员和医护人员使用的以依据为基础的药物信息,并为生产更合适的儿童药物确认重点研究和开发要求。

在关于卫生技术(尤其是医疗装置)的决议中,大会敦促会员国制定国家准则和计划用于评估、购置和管理卫生保健中使用的技术。

关于合理使用药物的一项决议促进采用综合性的卫生系统措施来促进药物的更适当使用 − 特别是国家多学科机构应监测药物使用和促进合理使用。

大会商定在2010年开始对引起天花的天花病毒的所有研究工作进行一次全面审查。卫生大会要求向2011年第六十四届世界卫生大会提交该项研究结果以及关于任何进一步研究必要性的结论。

除非口腔预防规划得到实施,否则口腔疾病的经济负担预计将在世界范围内迅速增长,尤其是在弱势群体和贫穷人群中。卫生大会的决议敦促世卫组织与联合国其它组织、世卫组织合作中心和非政府组织合作,提供建议和技术支持以加强国家、区域和全球级的口腔卫生规划。

卫生大会通过一项决议,敦促会员国和秘书处增加投资和加强努力以实现作为初级卫生保健基石和公共卫生核心职能的健康促进

大会通过了关于紧急创伤护理系统的一项决议,提请各国政府注意需要加强院前和紧急创伤护理系统(包括大规模人员伤亡管理工作)并描述了各国政府可采取的若干步骤。决议还敦请世卫组织加强努力支持国家。

会员国批准了关于加强卫生信息系统和强化世卫组织关于卫生统计整体工作的决议。会员国还要求总干事加强世卫组织本身的信息和证据文化,并确保使用准确和及时的卫生统计数据,为世卫组织内的重大决策和建议提供证据。

世卫组织批准了一项决议并重申了世卫组织一致的研究战略的重要性,这种战略将有助于传播研究结果并在作出决定和制定政策时予以利用以产生更有效的卫生政策。

会员国批准了关于控制利什曼病的一项决议,该病被认为是最受忽视的热带病之一。敦促会员国鼓励控制利什曼病的研究,查明控制媒介和宿主的适当有效方法并找到安全有效和可负担得起的另选药物。

大会认可了工人健康全球行动计划,其目的是制定关于工人健康的政策文件;保护和促进工作场所健康;改进职业卫生服务的运作,并提高其可得性;提供和交流预防行动所需的证据;以及将工人健康融入其它政策。在今年的全体会议开幕式上,联合国宣布万国宫为室内无烟环境,从而承认烟草使用对非传染病和可预防的过早死亡具有重大的推动作用。

向大会提交的一份进展报告介绍了2000年以来非传染病宣传、监测和以人群为基础预防的活动。一项决议敦促会员国加强国家在预防和控制非传染病方面的努力并要求在2008年向第六十一届世界卫生大会提交预防和控制非传染病的行动计划。

大会就有害使用酒精引起的公共卫生问题开展了长时间的讨论。代表们商定将在2008年1月世卫组织执行委员会会议上再次讨论该问题。

大会上的主要发言者是挪威首相延斯•斯托尔滕贝格以及联合国人口基金执行主任托若亚•欧拜德。首相讲到挪威注重于千年发展目标4(儿童死亡率)和5(产妇死亡率),并宣布建立“全球业务计划”以加快实现这些千年发展目标的进展。联合国人口基金执行主任托若亚•欧拜德强调了与世卫组织的合作领域并敦促代表们注重于改善其人民的性和生殖卫生。

澳大利亚卫生及老龄部长Jane Halton女士任大会主席。甲委员会主席为马达加斯加卫生和计划生育部长Robinson Jean-Louis博士,乙委员会主席为瑞士国务卿兼联邦公共卫生局总监Thomas Zeltner先生。

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