Процесс формирования политики здравоохранения: ситуационный анализ и расстановка приоритетов
Ситуационный анализ представляет собой оценку текущего положения дел в области здравоохранения и является основополагающим элементом разработки и дальнейшей доработки национальных мер политики, стратегий и планов.
Полноценный ситуационный анализ не сводится к перечислению фактов, касающихся эпидемиологической обстановки, демографии и состоянии здоровья населения. Напротив, он должен носить всеобъемлющий характер и охватывать весь спектр существующих и потенциальных проблем в области здоровья человека, а также их детерминанты. Кроме того, в рамках ситуационного анализа оценка текущей ситуации должна выполняться сквозь призму ожиданий и потребностей страны.
Результаты выполненного таким образом ситуационного анализа могут быть взяты за основу при выявлении приоритетных вопросов, на решение которых должна быть направлена политика, стратегия или план. При этом расстановка приоритетов должна осуществляться в рамках широкого политического диалога с вовлечением всех заинтересованных сторон.
Полноценный ситуационный анализ может включать в себя оценку следующих аспектов:
- социальные детерминанты здоровья и потребности в сфере здравоохранения, в том числе существующее и прогнозируемое бремя заболеваний и трудности в области здравоохранения;
- ожидания в области здравоохранения, включая текущий и прогнозируемый спрос на медико-санитарные услуги, а также ожидания общества;
- эффективность системы здравоохранения и области, где результаты не соотвествуют ожиданиям и потребностям;
- способность сектора здравоохранения реагировать на сущемтвующие трудности и предвидеть будущие;
- ресурсы системы здравоохранения (кадровые, физические, финансовые, информационные), а также пробелы в обеспеченности ресурсами, необходимыми для удовлетворения ожиданий и потребностей;
- позиции заинтересованных сторон (в том числе, в соответствующих случаях, позиции внешних партнеров).
ВОЗ оказывает государствам-членам поддержку в проведении ситуационного анализа и инклюзивного процесса расстановки приоритетов, например, посредством помощи в организации диалога с заинтересованными сторонами и национальными экспертами в целях достижения консенсуса, основанного на учете фактических данных.