Регулирование табачных изделий
Табак является одним из немногих открыто доступных коммерческих продуктов, практически не регулируемых в отношении его состава и выделяемых продуктов. В то же время, это единственный доступный на законных основаниях продукт, который может приводить к смерти до половины регулярных потребителей при его потреблении в соответствии с рекомендациями производителей. В свете этого регулирование табачных изделий, которое включает регулирование состава табачных изделий и выделяемых ими продуктов путем тестирования, требование раскрытия результатов тестирования и регулирование упаковки и маркировки табачных изделий, является основой любой всесторонней программы борьбы против табака. Регулирование табачных изделий включено в ряд статей Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), касающихся производства и распределения табачных изделий:
- Статья 9 РКБТ ВОЗ: Регулирование состава табачных изделий
- Статья 10 РКБТ ВОЗ: Регулирование раскрытия состава табачных изделий
- Статья 11 РКБТ ВОЗ: Упаковка и маркировка табачных изделий
Эти статьи являются результатом согласованной на основе консенсуса точки зрения о том, что регулирование табачных изделий служит целям общественного здравоохранения. Кроме того, эти статьи предполагают необходимость объективного, основанного на научных данных подхода к осуществлению положений Рамочной конвенции ВОЗ.
В 2003 году для принятия мер в отношении проблемы регулирования табачных изделий Генеральным директором была учреждена Исследовательская группа ВОЗ по регулированию табачных изделий (TobReg). Эта группа, в состав которой входят ведущие ученые в этой области, проводит научные исследования и составляет рекомендации для государств-членов ВОЗ по вопросу создания регулятивных основ для дизайна и производства табачных изделий. Кроме того, в соответствии с целями и задачами статей РКБТ ВОЗ по регулированию табачных изделий и с рекомендациями TobReg была создана Лабораторная сеть ВОЗ по табаку (TobLabNet). Ее целями, прежде всего, являются создание глобального потенциала для тестирования и исследования табака с целью тестирования табачных изделий на предмет соблюдения установленных норм, исследование и утверждение согласованных стандартов на тестирование состава и выделяемых продуктов, обмен стандартами и результатами исследования и тестирования табака, предоставление информации для деятельности по оценке риска в связи с употреблением табачных изделий и разработка согласованной отчетности по таким результатам. Затем эти данные можно преобразовывать в важную информацию о тенденциях, сопоставимую между странами и с течением времени.
Как TobReg, так и TobLabNet оказывают содействие Рабочей группе Конференции Сторон РКБТ ВОЗ по Статьям 9 и 10 в ее продолжающейся работе по разработке руководящих принципов осуществления для Сторон договора.
В целом, координированный подход ВОЗ к обеспечению регулирования направлен на то, чтобы задействовать самые эффективные и основанные на фактических данных средства для заполнения пробелов в регулировании в области борьбы против табака, и на то, чтобы создать глобальный потенциал для тестирования и исследования табачных изделий на предмет соблюдения установленных норм.