无烟草行动

世界卫生组织烟草控制基础手册

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作者:
世界卫生组织

简介

烟草流行是一个波及全球的挑战,要求国际和国家层面采取相应行动。认识到全球化正在加速烟草流行的蔓延以及单一国家行动在控制跨越国境公共卫生问题上的局限性,世界卫生组织会员国通过谈判批准了一个特殊的烟草控制公共卫生公约。今天,世界卫生组织《烟草控制框架公约》描绘了全球协调应对这一最重要健康危险因素的蓝图。

但是,国家行动对于实现框架公约的理想至关重要。加强国家能力建设,实施有效和可持续的国家烟草控制规划是当务之急、重中之重,也是遏制烟草流行的最重要措施。

尽管各种世界卫生组织官方正式文件要求加强国家能力,但是迄今为止还没有一本全面、系统介绍如何加强烟草控制能力建设的出版物。本书定位为一本“实用”手册,写作的角度力求实用性,注重解决工作当中的现实问题并提出了制定各种国家烟草控制规划的实用建议。

本手册包括三个主要部分:

  • 概述部分介绍了“能力建设”定义的变化过程,指出了有效的烟草控制所需要的各种能力并概括了能力建设的主要特征。
  • 第一部分:奠定烟草控制的理论基础。该部分概要地描述了烟草流行的状况,进一步分为四个章节。这些章节将烟草 作为危险因素进行了讨论,阐述了烟草造成的健康和经济损失;烟草工业的全球战略;有效烟草控制干预措施的科学证据;世界卫生组织《烟草控制框架公约》是一个针对具有重要政治、法律和社会文化特征健康问题的全球解决方案。
  • 第二部分:将理论付诸实践。该部分重点讨论能够帮助各国成功控制烟草流行的基本能力。这些章节总结了发展中国家和发达国家早期在倡导抗击烟草流行过程中在各个领域所取得的成功经验。在总结这些国家经验和教训的基础上,本章提出了帮助会员国将烟草控制的理论付诸实践的意见和建议。本章伊始就指出制定国家行动计划是国家一级成功进行烟草控制的基础。它同时还涉及了国家能力建设的一些其他重要问题,包括建立一个国家烟草控制规划的有效机制,培训和教育,通过有效的传播和媒体动员提高公众认识,规划特定的烟草控制活动,烟草控制的立法手段,探讨了经济干预措施和筹资方式。

最后,关于反击烟草工业、建立有效伙伴关系、监测和评估过程、信息交换和研究等章节提供了提高烟草控制能力的真知灼见。

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