世界卫生日

为什么要维持卫生机构的安全性?

加强卫生机构应对紧急情况的能力是一项共同的责任

2009年世界卫生日:背景资料

医院不单是指医院建筑。医院是社区中至关重要的核心资产,时常成为生命开始和终止的地方。由于医院在我们生活中发挥着核心作用,我们就有责任共同确保医院在遇到紧急情况时保持稳固。我们必须加强医院应对紧急情况的能力,其原因有以下三点:

1. 拯救生命,保护健康

世卫组织/Christopher Black

医院因一天24小时在使用而无法轻易进行疏散。医院必须保持工作状态,才可使其患者——特别是新生儿和重症监护的患者——获得生存的机会。如果医院和其它卫生机构的工作受到干扰,或者医院建筑遭到破坏,则急救和常规卫生保健工作都会中断,也可能同时停止,使病人和受伤者无法获得所需要的救治。

卫生“系统”依靠各种公营、私人和非政府设施来为人们提供综合性服务。在紧急情况下,这种依赖性甚至更加突出。医院、初级卫生保健中心、实验室、药房和血库以及其它非卫生部门,包括能源、道路和运输及警察协力合作,确保卫生服务的连续性。

卫生机构是人们在紧急情况下寻求救助的避风港。有关各方,尤其是冲突中的战斗人员,必须将医院及其医护人员视为中立方,不得施加任何形式的暴力。令人可悲的是,国际人道主义法在这方面的有关规定时常得不到遵守。在发生紧急情况时,卫生机构起到至关重要的作用。它们:

  • 为受伤者(比如,手术和输血)和病重者(传染病暴发时)提供紧急救治。
  • 收集和分析有关病症和死亡人数的数据,以便查明和防止潜在的传染病暴发。
  • 在紧急情况发生之前和之后提供长期的卫生保健。人们需要获得长期护理和医疗、孕产妇和儿童保健、损伤康复、慢性病管理以及紧急情况过后长期的心理支持。
  • 提供免疫接种服务,防止麻疹等导致更多儿童不必要的死亡的传染病暴发。
  • 提供其它重要服务,包括实验室、血库、救护车、康复设施、老年人护理设施和药房。

2. 保护投资

费用最高昂的卫生机构是那些无法运转的机构。对任何国家而言,医院和卫生机构都是一笔巨大的投资,如果遭到破坏或毁损,则会造成重大的经济负担。在一些国家,高达80%的卫生预算用于医院和其它卫生机构。重新修建一所遭到破坏的医院,其费用几乎是机构初始成本的一倍。

3. 维护社会稳定

如果卫生和急救服务在紧急情况下没有发挥作用,公众情绪就可能产生波动,并引起政治上的不和之声。反之,有效的紧急应对和正常的卫生服务可以增强社会的稳定与和谐。医院因其具有中立性、公正性和保护社区的社会资本和健康资本的能力,使之在冲突期间成为公众的避风港。

在政治层面上,灾害也具有重要意义,对灾害的处理妥当与否,势必影响公众信任度。2005年美国新奥尔良发生卡特里娜飓风时,因普遍认为紧急应对措施不力,导致公众对政府的信任度下降。在该国一所被水淹没、遭到破坏并被废弃的医院中发现了44具尸体。至少有140名医院和养老院的老年患者在飓风到来后死亡。

另一方面,2007年在秘鲁政府对地震工作给予有效管理之后,公众对加西亚总统的支持率大大提高。秘鲁政府表示,地震一周后即考虑到医院需求。2008年中国领导人在四川省5.12大地震灾区指挥开展紧急应对工作,逐步赢得了公众的信任。

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