В Европейском регионе ВОЗ загрязнение воздуха является причиной преждевременной смерти полумиллиона человек ежегодно – в основном смертность обусловлена неинфекционными заболеваниями, например ишемической болезнью сердца, инсультом, раком легких и хронической обструктивной болезнью легких. 7 сентября, в Международный день чистого воздуха для голубого неба, Европейское региональное бюро ВОЗ призывает к более активным действиям под девизом «вместе за чистый воздух», подчеркивая безотлагательную необходимость укрепления партнерств, увеличения объема инвестиций и обеспечения общей ответственности с целью прекратить загрязнение воздуха.
В 2019 г. загрязнение воздуха в окружающей среде стало причиной 569 тыс. случаев преждевременной смерти в Регионе, а загрязнение воздуха в жилых помещениях – 154 тыс. случаев смерти. Загрязнение воздуха носит трансграничный характер с точки зрения как последствий, так и необходимых мер реагирования. Потенциальной угрозой здоровью человека и экосистем является загрязнение воздуха, которым мы дышим, – и снаружи, и в помещениях – любыми химическими, физическими или биологическими агентами. Кроме того, в основном это бремя для здравоохранения обусловлено антропогенными факторами, поскольку к главным источникам загрязнения относятся энергетический, транспортный сектор, приготовление пищи и отопление в домохозяйствах, сжигание мусора, промышленность и сельское хозяйство, а также – всё чаще – летние лесные пожары.
Трансграничные меры реагирования в целях борьбы с бременем для здравоохранения, обусловленным загрязнением воздуха
В июле страны Региона провели в Венгрии Седьмую министерскую конференцию по окружающей среде и охране здоровья и утвердили Будапештскую декларацию, содержащую призыв к принятию широкого спектра срочных мер по борьбе с проблемами здравоохранения, связанными с тройным экологическим кризисом – изменением климата, загрязнением окружающей среды и утратой биоразнообразия. Признавая, что сектор здравоохранения играет ключевую роль в деятельности под девизом «вместе за чистый воздух», страны вновь подтвердили свои обязательства по решению проблемы загрязнения воздуха, а также по повышению эффективности управления, инвестированию в трудовые ресурсы и расширению арсенала практических знаний и инструментов.
Помимо этого, меры по преодолению тройного экологического кризиса часто способствуют смягчению воздействия, связанного с множеством проблем окружающей среды. Например, практически вся деятельность, направленная на повышение качества воздуха, может способствовать смягчению последствий изменения климата, а меры по смягчению последствий изменения климата, в свою очередь, могут вести к повышению качества воздуха. Сокращение или постепенный отказ от сжигания ископаемого топлива и биотоплива уменьшит выбросы парниковых газов и объем загрязнителей воздуха, опасных для здоровья. Благодаря содействию экологической устойчивости наряду с охраной общественного здоровья мы можем добиться существенных результатов в смягчении последствий изменения климата и достижении Целей в области устойчивого развития.
Инструменты и механизмы для борьбы с загрязнением воздуха в Регионе
Разработчики политики располагают широким набором инструментов для выработки и осуществления политических мер, нацеленных на повышение качества воздуха. Например, в Глобальных рекомендациях ВОЗ по качеству воздуха (ГРКВ) представлены явные доказательства вреда, который загрязнение воздуха причиняет здоровью человека даже при более низких концентрациях, чем предполагалось ранее. Согласно рекомендациям, уровень качества воздуха должен обеспечивать охрану здоровья населения за счет уменьшения содержания ключевых загрязнителей, ряд из которых также приводит к изменению климата. ГКРВ – это эффективные, основанные на научных данных рекомендации по защите общественного здоровья от последствий загрязнения воздуха. Рекомендации представляют собой научно обоснованный справочный документ, который лица, принимающие решения, могут использовать при установлении имеющих обязательную юридическую силу стандартов и целей по контролю качества воздуха на международном, национальном и местном уровнях.
В распоряжении стран имеются и другие инструменты. Документ Protecting health through ambient air quality management: a resource package for the WHO European Region [«Охрана здоровья посредством контроля качества воздуха в окружающей среде: комплекс материалов для Европейского региона ВОЗ»] – это набор материалов для содействия выполнению ГКРВ, который включает инструменты для разработки мер политики, стандартов и планов по контролю качества воздуха; мониторинга и моделирования качества воздуха; оценки воздействия загрязнения воздуха на здоровье; обеспечения сокращения выбросов; разработки стратегий коммуникации и укрепления потенциала; а также организации учебных курсов.
Кроме того, Совместная целевая группа по аспектам воздействия загрязнения воздуха на здоровье человека, учрежденная в 1997 г. в рамках Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, проводит количественную оценку воздействия трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния на здоровье человека, а также определяет приоритетные задачи будущих стратегий мониторинга и борьбы с загрязнением. В целях повышения качества оценки Группа предоставляет рекомендации по проведению мониторинга и моделирования. Возглавляет Совместную целевую группу, состоящую из экспертов, назначенных странами – участниками Конвенции, Европейский центр ВОЗ по окружающей среде и охране здоровья.
В целях количественной оценки воздействия загрязнения воздуха на здоровье и оказания странам помощи в формировании политики ВОЗ разработала ряд инструментов и сопутствующих мероприятий по наращиванию потенциала, которые будут содействовать применению таких инструментов.
- Созданное Европейским региональным бюро ВОЗ программное обеспечение AirQ+ осуществляет расчеты, позволяющие оценить последствия загрязнения воздуха для здоровья, в том числе уменьшение ожидаемой продолжительности жизни в результате воздействия наиболее значимых загрязнителей воздуха.
- CLIMAQ-H (ранее CaRBonH) – программа, которая помогает определить связь между выгодами от смягчения последствий изменения климата с точки зрения качества воздуха, здоровья и экономики. Ее можно использовать в качестве механизма для измерения результатов мер климатической политики и поддержки принятия решений в условиях ограниченного объема имеющихся данных.
Работа вне пределов границ и рамок между секторами, а также активизация действий, позволяющих преодолеть разобщенность, помогут уменьшить загрязнение воздуха, привлечь финансовые и инвестиционные ресурсы для внедрения мер и решений по контролю качества воздуха и улучшить состояние здоровья населения. В этот Международный день чистого воздуха для голубого неба мы призываем всех – правительства, корпорации, гражданское общество и частных лиц – объединиться в борьбе #ВместеЗаЧистыйВоздух.