Каждый год табак становится причиной преждевременной смерти 1,1 миллиона жителей Европейского региона ВОЗ, в том числе более 50 000 человек – на Западных Балканах. Ущерб от смертности и болезней, обусловленных табаком, составляет вплоть до 5% от валового внутреннего продукта западно-балканских стран: они теряют экономически активное население и вынуждены расходовать средства на лечение болезней, вызванных табаком. Этот регион сталкивается с двойной проблемой – стабильно высоким потреблением табака и незаконной торговлей табачными изделиями, которая представляет угрозу для здоровья населения и экономической стабильности. В связи с этим в марте 2025 г. Черногория провела серию мероприятий на высоком уровне и технических совещаний.
"Это простая истина: табачная индустрия остается одной из самых смертоносных и коварных в мире, и ее продукция создает непосильное бремя для семей, систем здравоохранения и экономики. Однако все без исключения случаи смерти, связанные с ней, можно предотвратить", – заявил Европейский региональный директор ВОЗ д-р Hans Henri P. Kluge.
В этих мероприятиях, посвященных укреплению политической поддержки, содействию ратификации и осуществлению Протокола ВОЗ о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями и развитию многосекторального сотрудничества в сфере охраны здоровья населения, приняли участие разработчики политики, эксперты в области здравоохранения, представители международных организаций и объединений гражданского общества из стран Западных Балкан.
Проблема трансграничного характера
12–13 марта 2025 г. Министерство финансов Черногории в сотрудничестве со страновым офисом ВОЗ в Черногории, Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), Университетом Джонса Хопкинса и ЕРБ ВОЗ провело серию технических семинаров и совещаний высокого уровня, посвященных ликвидации незаконной торговли табачными изделиями.
В мероприятии по борьбе с незаконной торговлей табачными изделиями и продвижению эффективной налоговой политики в отношении табака приняли участие министры и заместители министров финансов Албании, Боснии и Герцеговины (Республика Сербская), Северной Македонии, Сербии и Черногории.
"Наша цель состоит не только в сокращении объемов незаконной торговли, но и в построении более здорового, безопасного и процветающего общества, – заявил на мероприятии премьер-министр Черногории Milojko Spajić. – Незаконная торговля табачными изделиями помогает обходить ценовые и налоговые меры, которые являются одними из самых эффективных инструментов для сокращения потребления табака. Контрабандная продукция становятся более дешевой и более доступной для молодежи и уязвимых групп населения, и при этом государство лишается доходов.
"Ликвидация незаконной торговли табачными изделиями – это обязательная к исполнению, приоритетная задача. Незаконная торговля подрывает верховенство закона, ослабляет систему и ставит под угрозу молодежь", – отметил министр финансов Черногории Novica Vuković.
Развенчание мифа: налогообложение против незаконной торговли
"Табачная индустрия часто утверждает, что повышение налогов на табачные изделия порождает незаконную торговлю ими, аргументируя тем самым необходимость в отсрочке реформирования подходов к налогообложению табачных изделий и в смягчении этих подходов. Однако ВОЗ и международные исследователи предоставляют факты, свидетельствующие об обратном: страны с эффективной системой управления и крепкими механизмами контроля в налоговой сфере способны увеличивать налоги на табачные изделия и одновременно с этим сокращать незаконную торговлю ими", – говорит руководитель странового офиса ВОЗ в Черногории д-р Mina Brajovic.
Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями – соглашение под эгидой РКБТ ВОЗ – обеспечивает для стран дорожную карту по усилению контроля над цепочкой поставок табачных изделий, внедрению глобальных систем отслеживания перемещения таких изделий и укреплению правоприменительной практики и международного сотрудничества.
Итогом мероприятий стало принятие обязательств по активизации мер по ратификации и осуществлению Протокола. Участники также выражали озабоченность регулярным вмешательством табачной индустрии в выработку политики и призвали к активному противодействию такому вмешательству, чтобы охрана здоровья населения оставалась главным приоритетом.
Парламентарии продвигают меры по борьбе против табака
В продолжение этой инициативы в г. Будва (Черногория) 25–26 марта 2025 г. прошел Парламентский саммит западно-балканских стран по борьбе против табака. В этом мероприятии, организованном парламентом Черногории и страновым офисом ВОЗ при поддержке ЕРБ ВОЗ и Секретариата РКБТ ВОЗ, приняли участие парламентарии из Боснии и Герцеговины (Республика Сербская), Северной Македонии, Сербии и Черногории. Они подтвердили свою приверженность борьбе против табака и защите молодежи от опасностей, исходящих от никотиновой зависимости.
Депутаты отмечали, что борьба против табака – это вопрос не только здравоохранения, но и устойчивости экономики, социальной справедливости и экологии.
Итогом совещания стали рекомендации по усилению борьбы против табака путем реформирования законодательства и политики для всего региона Западных Балкан. Ключевые приоритеты включают:
- запрет использования ароматизаторов во всех видах никотиновых и табачных изделий и закрепление требования об использовании простой упаковки в целях снижения привлекательности этих изделий, особенно для молодежи;
- регулярное и существенное увеличение налогов для снижения доступности табачных изделий;
- ограничение доступа к новым видам никотиновых изделий посредством строгого регулирования, в целях защиты будущих поколений;
- обеспечение 100-процентной защиты от табачного дыма и аэрозолей в помещениях общественного пользования, на рабочих местах и в общественном транспорте.
"Эти меры достижимы, обоснованы фактическими данными и экономически эффективны. Политическая воля и лидерство парламентов имеют решающее значение для защиты здоровья, спасения жизней и обеспечения свободного от табака будущего для следующего поколения", – отметил д-р Brajovic.
В 2021 г. премьер-министры западно-балканских стран одобрили Дорожную карту в поддержку здоровья и благополучия для региона Западных Балкан на 2021–2025 гг. Она служит основой для повышения приоритетности вопросов здравоохранения в политической повестке дня и совместной реализации эффективных инициатив. Употребление табака – это общая проблема, и меры, изложенные в РКБТ, обеспечивают инструменты для борьбы против табака.