На форуме, прошедшем 5–7 декабря 2023 г. в Дании, обсуждалась важность информирования о рисках, взаимодействия с населением и противодействия инфодемии (ИРВН-ПИ) в контексте реагирования на чрезвычайные ситуации, а также необходимость наращивания научного потенциала для реагирования на новые кризисы.
На форуме были представлены два новых инструмента для ИРВН-ПИ: инструмент для анализа потенциала, который ключевые партнеры могут использовать для самооценки своих возможностей для реагирования на чрезвычайные ситуации, и инструмент для планирования по вопросам ИРВН-ПИ – состоящий из десяти модулей курс по разработке планов действий в чрезвычайных ситуациях.
Открывая мероприятие, Европейский региональный директор ВОЗ д-р Hans Henri P. Kluge отметил важную роль ИРВН-ПИ в реагировании на многочисленные кризисы в области здравоохранения.
По его словам, в то время как еще недавно в Европейском регионе практически не происходило серьезных чрезвычайных ситуаций, в настоящее время Регион столкнулся сразу с несколькими кризисами, включая COVID-19, войну в Украине и землетрясения в Турции и Сирии. В условиях такого пермакризиса огромное значение имеет жизнестойкость систем. Он заявил, что всецело поддерживает принципы социальной справедливости и считает необходимым при чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения в приоритетном порядке обеспечивать защиту для уязвимых групп населения.
Своим выступлением д-р Kluge открыл форум, на котором обсуждалось использование имеющихся знаний и опыта для того, чтобы в процессе послекризисного восстановления сделать наше общество лучше, чем оно было прежде. Потенциал в области ИРВН-ПИ является важным компонентом мер по наращиванию готовности.
Связь между предоставлением услуг здравоохранения и обеспечением их доступности
В форуме приняли участие государственные специалисты в области здравоохранения, представители доноров, партнеров и организаций гражданского общества, а также ученые из разных стран Европейского региона. Они обсудили способы сделать обоснованные научными данными меры ИРВН-ПИ важным компонентом действий общественного здравоохранения на протяжении всего цикла чрезвычайной ситуации, от предотвращения до ликвидации последствий.
Опыт недавних чрезвычайных ситуаций показал, что поведение людей имеет огромное значение в контексте контроля чрезвычайных ситуаций. Следовательно, одного лишь предоставления услуг здравоохранения и проведения соответствующих мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций недостаточно. Эти услуги должны быть доступными. Здесь можно провести аналогию с медициной: важны не столько сами вакцины, сколько вакцинация.
"Меры ИРВН-ПИ обеспечивают связь между предоставлением услуг здравоохранения и доступом к ним. Это достигается путем укрепления доверия и расширения возможностей граждан, членов общества, принимать информированные решения для защиты собственного здоровья и здоровья окружающих в условиях чрезвычайных ситуаций", – объясняет региональный советник по ИРВН-ПИ Cristiana Salvi.
Благодаря эффективным мерам по ИРВН-ПИ пострадавшие и подверженные риску сообщества получают информацию и рекомендации здравоохранения, адаптированные к их представлениям и потребностям, и могут участвовать в совместном планировании и реализации мер по обеспечению их важнейших потребностей в услугах здравоохранения. Более того, ИРВН-ПИ помогает противодействовать распространению ложной информации и минимизации вреда от нее для отдельных граждан и целых сообществ.
Революционные инструменты для наращивания потенциала
На форуме были представлены два инновационных инструмента для укрепления потенциала.
В основе эффективных мер по ИРВН-ПИ лежит готовность, и ЕРБ ВОЗ начало наращивать потенциал в этой сфере еще до пандемии. Однако масштабы вызванного COVID-19 кризиса, который самым серьезным образом повлиял на системы здравоохранения практически во всех странах Региона, показали, насколько важно далее наращивать потенциал и возможности ИРВН-ПИ.
Директор Отдела страновой поддержки и партнерств и врио директора по противодействию чрезвычайным ситуациям в Регионе д-р Gundo Weiler, выступая вместе с д-ром Kluge, заявил, что эти новые инструменты свидетельствуют о стремлении ЕРБ ВОЗ использовать полученный уникальный опыт, превращая вызовы в возможности для совершенствования и роста.
Первый инструмент – это инструмент для анализа потенциала ИРВН-ПИ (RCCE-IM Capability Mapping Tool). Он представляет собой предназначенную для специалистов, организаций и стран комплексную систему для самооценки и систематического анализа квалификаций, знаний и подходов.
Второй инструмент, RCCE-IM Plan Creator, предназначен для планирования ИРВН-ПИ. Это инновационная онлайновая платформа, состоящая из десяти модулей, которая помогает создавать стратегические и тактические планы действий в чрезвычайных ситуациях.
Инструменты были разработаны при участии команды специалистов из Университета Хаддерсфилда (Соединенное Королевство) под руководством Anne Gregory, почетного профессора корпоративной коммуникации. Работа над проектом заняла 14 месяцев, и профессор Gregory уверена, что новые инструменты внесут большой вклад в развитие ИРВН-ПИ.
"Это интересная и нужная работа. Эффективное информирование о рисках помогает спасать жизни. Поэтому когда ВОЗ обратилась ко мне с предложением помочь в разработке этих инструментов, я сразу согласилась!" – говорит она.
"ИРВН-ПИ – это очень сложная сфера. Потребовалось немало усилий для того, чтобы разобраться во всех нюансах и отразить их в контексте требуемых квалификаций и потенциала. В этом нам очень помог опыт экспертов из ЕРБ ВОЗ", – добавила профессор Gregory.
Один из участников форума, помощник директора по вопросам здравоохранения в Департаменте здравоохранения Исландии Kjartan Njálsson, отметил, что новые инструменты позволят ему применять инновационные подходы к разработке новых планов действий в чрезвычайных ситуациях и корректировке имеющихся планов.
"В нашей стране очень часто происходят опасные природные явления, поэтому мы планируем абсолютно все, и мы готовы использовать любые инструменты, которые помогут нам в этом", – сказал г-н Njálsson.
"Такие форумы очень нужны. Мы живем в непростое время, и наши общества становятся все более сложными системами. Нам нужно сотрудничать с партнерами как внутри страны, так и на международном уровне, чтобы обогащать наши знания и перенимать опыт. Мы давно уже не можем в условиях чрезвычайной ситуации просто отдавать приказы населению. Мы должны рассматривать общество как единое целое. Нужно применять инклюзивные подходы и вести активный диалог с людьми", – добавил он.
Необходимо наращивать капиталовложения в ИРВН-ПИ
Многие участники говорили об острой необходимости наращивания капиталовложений в исследования в сфере ИРВН-ПИ, а также в организацию университетских программ и создание соответствующих учебных модулей для подготовки нового поколения экспертов.
"Сейчас очень важно попытаться постепенно институционализировать эту работу на уровне агентств по общественному здравоохранению и министерств здравоохранения, чтобы лица, принимающие решения, видели, насколько важны капиталовложения в эту сферу. Совершенно очевидно – и доказано опытом пандемии – что эти инвестиции окупаются, и нам нужно расширять работу в этой сфере, опираясь на имеющиеся фактические данные", – считает John Kinsman, эксперт по социальным и поведенческим изменениям в Европейском центре профилактики и контроля заболеваний (ЕЦКЗ).
ЕРБ ВОЗ представило на форуме сообщество экспертов-практиков по ИРВН-ПИ. Эта платформа призвана способствовать обмену опытом и взаимной поддержке между странами в Европейском регионе в целях реализации единого эффективного подхода к контролю чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения.
"Мы должны смотреть в будущее не со страхом, а с уверенностью в том, что мы готовы к любому развитию событий. Мы должны вкладывать ресурсы в укрепление потенциала ИРВН-ПИ, развивать партнерские отношения, которые делают нас сильнее, и двигаться вперед с непоколебимой решимостью защищать и укреплять здоровье наших граждан", – отметил в заключение д-р Weiler.