Программа выплаты компенсаций COVAX без признания вины: информационный материал
Employees packing boxes with COVID-19 vaccine at the packaging and dispatch department in Pune, Maharashtra, India, on Tuesday, Feb. 23, 2021.
Последствия пандемии COVID-19 для физического, психического и финансового благополучия людей крайне тяжелы. Миллионы людей заболели или умерли. Миллионы других были ввергнуты в нищету. Одним из основных инструментов для прекращения пандемии и уменьшения темпов распространения вируса SARS-CoV-2 служит вакцинация.
Вакцинируясь, люди снижают риск летального исхода и тяжелого течения заболевания в случае заражения COVID-19, которое может обернуться долгосрочными последствиями для здоровья и госпитализацией.
Вакцинация — это не только способ защитить себя, но и возможность уберечь своих близких, а также живущих рядом людей, особенно наиболее уязвимых лиц в местных общинах. Преимущества вакцинации куда более значимы, чем риск крайне редких серьезных неблагоприятных проявлений, иногда наблюдаемых при вакцинации.
Вакцины против COVID-19 были тщательно изучены в клинических испытаниях, и в настоящее время ведется их мониторинг для подтверждения безопасности использования. По состоянию на 1 июля 2022 г. во всем мире было введено свыше 12 миллиардов доз вакцины против COVID-19.
Так же, как и в случае с любой другой медицинской продукцией, вакцина против COVID-19 или ее введение крайне редко могут приводить к серьезным неблагоприятным проявлениям. Принимая во внимание последствия для жизни человека, в подобных ситуациях должна быть выплачена компенсация. В рамках Программы выплаты компенсаций COVAX без признания вины («Программа»), созданной для стран, отвечающих критериям для получения поддержки в рамках обязательств по будущим закупкам (ОБЗ), признается, что вакцинируемые лица подвергают себя крайне низкому риску вреда здоровью после вакцинации в интересах общества, а также то, что в крайне редких случаях тяжкого вреда здоровью или летального исхода в связи с вакцинацией пострадавшим должна быть выплачена компенсация. Данная программа является своего рода общественным договором. Программа разработана для лиц, которые находятся в одной из 92 отвечающих критериям участия стран ОБЗ и которым была ведена вакцина против COVID-19, полученная по линии COVAX.
Данная программа является важной частью обязательств COVAX по обеспечению равноправного охвата вакцинацией. Она облегчает финансовое бремя для стран ОБЗ путем сведения к минимуму количества случаев, в которых у данных стран может возникнуть обязанность возмещения убытков производителям, а также обеспечивает доступ к равноправной компенсации для пострадавших лиц, соответствующих критериям участия в Программе. Кроме того, данная Программа снижает риск судебных разбирательств с производителями.
Что представляет собой Программа выплаты компенсаций COVAX без признания вины?
Данная Программа является первым механизмом компенсации вреда здоровью в международном масштабе.
Цель Программы заключается в создании механизма выплаты компенсаций в странах, отвечающих критериям участия в ОБЗ, тем лицам, которые пострадали от серьезных неблагоприятных проявлений, достоверно имевших место в связи с применением или введением вакцин, закупленных или распределенных через механизм COVAX до 30 июня 2023 г.
Программа была разработана как быстрое, надежное и транспарентное средство, которое позволяет любому пострадавшему человеку получить справедливую компенсационную выплату без участия в длительных и дорогостоящих юридических процедурах.
Кто отвечает критериям для получения компенсации из фонда Программы выплаты компенсаций без признания вины?
Данная Программа доступна всем отвечающим критериям участия физическим лицам в стране ОБЗ - гражданам, резидентам, беженцам и другому подмандатному контингенту (согласно определению Межучрежденческого постоянного комитета) - которые пострадали от серьезных неблагоприятных проявлений, приведших к постоянной утрате трудоспособности или летальному исходу после введения вакцины против COVID-19, которая была получена через механизм COVAX до 30 июня 2023 г.
Для чего необходима Программа?
Как и в случае с другими вакцинами, лекарственными средствами и медицинской продукцией, вакцины, одобренные для широкого применения, в крайне редких случаях могут вызывать у некоторых лиц серьезные неблагоприятные проявления.
Учитывая масштаб пандемии, а также количество вакцинированных лиц, к правительствам стран, заинтересованных в приобретении вакцин против COVID-19, предъявляется требование о возмещении производителям любых возможных финансовых потерь в связи с введением в оборот и использованием этих вакцин. В случае правительств стран, отвечающих критериям для участия в системе ОБЗ, такого рода финансовые риски могут оказаться чрезмерными для уже испытывающих высокую нагрузки бюджетов здравоохранения, что может замедлить или даже ограничить введение вакцин против COVID-19 для значительной части населения планеты.
Хотя подача заявлений на компенсацию в рамках Программы является добровольной, ожидается, что в странах ОБЗ Программа позволит значительно сократить количество исков в национальные суды на получение компенсации за серьезные неблагоприятные проявления. Зачастую судебные разбирательства в подобных ситуациях занимают продолжительное время, являются сложными и дорогостоящими и связаны с большим бременем доказывания, а, следовательно, их результат не предсказуем. Снижение количества обращений в суды позволит, в свою очередь, снизить нагрузку на страны ОБЗ, связанную с необходимостью компенсировать производителям любые возможные потери в случае вынесения судом решения о возмещении ущерба по таким спорам.
Чем уникальна данная Программа?
Это первая международная программа выплаты компенсаций за ущерб, причиненный вакцинами.Вакцины являются важным инструментом, который может помочь положить конец пандемии. Создание Программы является признанием того факта, что вакцины служат не только в интересах отдельно взятых людей, но и общества в целом, а также того, что в крайне редких случаях тяжкого вреда здоровью пострадавшие должны получить компенсацию.Одним из важнейших элементов работы COVAX является защита самых уязвимых членов общества и обеспечение максимально быстрого и эффективного распространения вакцин среди населения всего мира. Сокращая количество случаев, в которых страны ОБЗ должны выплачивать возмещение производителям, Программа содействует ускорению доступа к жизненно важным и спасающим жизни вакцинам.
Означает ли наличие механизма компенсаций, что вакцины, поставляемые по линии COVAX, небезопасны?
Нет, это совершенно неверно.
Все вакцины, поступающие в оборот по линии COVAX, соответствуют самым высоким международным стандартам безопасности и эффективности, установленным ВОЗ. Данные вакцины были тщательно протестированы по протоколам оценки безопасности и качества и получили одобрение регулирующих органов или разрешение на использование в чрезвычайной ситуации, подтверждающее их безопасность и эффективность. Кроме того, для обеспечения безопасности и эффективности за ними проводится постоянный мониторинг со стороны ВОЗ и национальных регулирующих органов.
Приоритетом для COVAX является безопасность и эффективность поставляемых по его линии вакцин против COVID-19. Уже введены миллиарды доз вакцин против COVID-19, распространенных через механизм COVAX, и количество зарегистрированных неблагоприятных проявлений крайне мало.
Риск тяжелого течения заболевания или летального исхода в связи с COVID-19 несопоставимо выше, чем риск крайне редких серьезных неблагоприятных проявлений, вызванных введением вакцины против COVID-19. В крайне редких случаях тяжкого вреда здоровью или летального исхода после введения вакцин против COVID-19, распространенных через механизм COVAX, программа выплаты компенсаций COVAX без признания вины обеспечивает отвечающему соответствующим критериям населению стран ОБЗ возможность получения компенсации.
Более подробные сведения в отношении безопасности вакцин представлены на веб-сайте ВОЗ в разделе Безопасность вакцин против COVID-19.
Каким образом пострадавшие могут подать заявление на получение компенсации?
Лица в странах ОБЗ, пострадавшие в результате серьезного неблагоприятного проявления, которое привело к постоянной утрате трудоспособности или летальному исходу и связано с использованием или введением вакцины против COVID-19, которая была закуплена или распределена через механизм COVAX, могут подать заявление на выплату компенсации с использованием общедоступных форм на портале программы по адресу www.covaxclaims.com.
К заявлениям необходимо приложить подтверждающие документы, подготовленные лицензированными поставщиками медицинских услуг.
Оперативное и административное управление Программой осуществляет опытный независимый Претензионист, компания ESIS, Inc. Процедура сделана возможно простой для заявителей. Налажена поддержка на региональном уровне, а также работа горячих линий для обращений по электронной почте или телефону.
Претензионист Программы не взимает плату за подачу заявления. Подробная информация о Программе и о том, как подать заявку, содержится в инструкции «Как подать заявку» и в разделе «Часто задаваемые вопросы и ответы по Программе». В случае, если информация, представленная в данных документах, недостаточна, вы можете обратиться за дополнительными сведениями к Претензионисту через справочную страницу.
Каковы действия после подачи заявления?
В случае, если заявление соответствует требованиям Программы, его оценку проведет независимая экспертная комиссия медицинских сестер, а в применимых случаях — апелляционная комиссия в составе медицинских сестер и врачей, назначенных компанией ESIS. Руководство работой данных комиссий осуществляет научный консультативный комитет, состоящий из независимых экспертов в области общественного здравоохранения.
Кроме того, Претензионист располагает штатом специалистов для сбора информации на местах. В Протоколе программы указаны точные сроки, в которые компания ESIS обязуется подтверждать получение заявлений и направлять ответы заявителям на каждом этапе процесса подачи и рассмотрения заявлений (например, запросить дополнительную информацию, сообщить заявителю о результатах и процедуре апелляции в случае, если заявитель намерен обжаловать отклоненное заявления и т. д.).
Каким образом рассчитывается размер компенсации?
Размер компенсации определяют по специальной формуле, которая обеспечивает ее соответствие принципам достаточности, справедливости и равноправия, а также учитывает стоимость проживания в соответствующей стране ОБЗ.
Формула выглядит следующим образом:
Валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения в стране ОБЗ, в которой проживает заявитель х 12 х коэффициент вреда в диапазоне от 0,1 до 1,5, определяемый видом вреда здоровью и степенью утраты трудоспособности по данным оценки на основе актуальной версии опубликованных рекомендаций "American Medical Association’s Guides to the Evaluation of Permanent Impairment" (Рекомендации Американской медицинской ассоциации (АМА) в отношении оценки постоянной утраты трудоспособности.
Коэффициент вреда вычисляют исходя из степени утраты трудоспособности конкретным лицом. Процентные доли или показатели утраты трудоспособности, указанные в Рекомендациях АМА, определены медицинскими специалистами и являются консенсусной оценкой, отражающей тяжесть расстройства здоровья, а также степени снижения возможности выполнения задач в повседневном быту человеком с утратой трудоспособности.
Кроме того, за каждый день госпитализации или продления госпитализации выплачивается суточное госпитальное пособие в размере 100,00 долл. в течение не более 60 дней. Госпитальное пособие определяется по единому тарифу, который применяется ко всем лицам, соответствующим критериям участия, во всех странах ОБЗ.
Как финансируется Программа?
Капитал Программы сформирован COVAX из средств взносов доноров.
Настоящая страница была обновлена 7 июля 2022 г. с добавлением или изменением цифр и данных.