Что такое Международные медико-санитарные правила и Комитет по чрезвычайной ситуации?

Международные медико-санитарные правила (2005 г.), или ММСП (2005 г.) — это международно-правовое соглашение, имеющее обязательную юридическую силу, в котором участвует 196 стран мира, включая все государства-члены ВОЗ. Цель Правил — помочь мировому сообществу в предупреждении серьезных рисков в области общественного здравоохранения, обладающих потенциалом для трансграничного распространения и способных представлять угрозу для населения во всем мире, и в реагировании на такие риски. Цели и задачи ММСП (2005 г.) заключаются в предотвращении и защите от международного распространения болезней, а также обеспечении принятия надлежащих ответных мер, которые соизмеримы с уровнем риска для здоровья населения, основаны исключительно на соображениях общественного здравоохранения и не создают неоправданных препятствий для международных поездок и торговли.

В состав Комитета по чрезвычайной ситуации входят международные эксперты, предоставляющие Генеральному директору ВОЗ консультативную поддержку по техническим вопросам в контексте «чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение» (ЧСЗМЗ). Комитет высказывает свое мнение по следующим вопросам:

• является ли рассматриваемое событие чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение (ЧСЗМС);
• какие временные рекомендации следует дать стране, столкнувшейся с чрезвычайной ситуацией, имеющей международное значение, или другим странам в целях предотвращения или сокращения международного распространения заболевания и во избежание создания излишних препятствий для международной торговли и поездок;
• есть ли основания для объявления о прекращении ЧСЗМЗ.

Окончательное решение относительно объявления ЧСЗМЗ и публикации временных рекомендаций по действиям в сложившейся ситуации принимается Генеральным директором, который действует с учетом заключений Комитета по чрезвычайной ситуации, информации, предоставленной государствами-участниками и научными экспертами, а также результатов оценки риска для здоровья людей, риска международного распространения заболевания и риска возникновения препятствий для международных поездок.

Согласно ММСП (2005 г.), срок действия временных рекомендаций истекает автоматически через три месяца после их публикации.  Поэтому заседания Комитета по чрезвычайной ситуации созываются по меньшей мере каждые три месяца для рассмотрения текущей эпидемиологической обстановки и оценки того, является ли событие по-прежнему чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, и следует ли вносить какие-либо изменения во временные рекомендации. После каждого заседания Комитета по чрезвычайной ситуации на веб-сайте ВОЗ публикуется заявление Комитета.

Согласно ММСП (2005 г.), ЧСЗМЗ — «экстраординарное событие, определяемое как представляющее риск для здоровья населения в других государствах в результате международного распространения болезни и могущее потребовать скоординированных международных ответных мер».  Согласно этому определению, событие должно обладать следующими характеристиками: 

• событие является серьезным, внезапным, необычным или неожиданным;
• событие может иметь медико-санитарные последствия за пределами границ данного государства;
• событие может требовать принятия неотложных мер на международном уровне.

В состав Комитета ММСП по чрезвычайной ситуации отбираются эксперты, фигурирующие в учрежденном Генеральным директором реестре экспертов по ММСП, и, в соответствующих случаях, члены других консультативных групп экспертов ВОЗ.  В реестр экспертов по ММСП входят международные эксперты в таких областях, как борьба с заболеваниями, вирусология, разработка вакцин или эпидемиология инфекционных заболеваний.

При отборе экспертов учитывается их опыт в областях, представляющих интерес в контексте конкретного заседания Комитета.  В составе Комитета по чрезвычайной ситуации должен присутствовать по меньшей мере один эксперт, назначенный государством-членом, на территории которого имеет место рассматриваемое событие.  На заседаниях государствам-членам предлагается представить Комитету по чрезвычайной ситуации свои соображения.  Генеральный директор по своей инициативе или по просьбе Комитета также может назначить одного или нескольких технических экспертов для консультативной поддержки Комитета.

Лица, не входящие в реестр экспертов по ММСП и не работающие в других консультативных группах экспертов ВОЗ, могут быть назначены техническими экспертами для оказания Комитету консультативной поддержки, но не могут входить в состав Комитета в качестве его членов.

Фамилии членов и консультантов Комитета ММСП по чрезвычайным ситуациям, наименования их должностей и любая другая информация о потенциальных конфликтах интересов публикуется на веб-сайте ВОЗ.

Отбор членов осуществляется в первую очередь исходя из их квалификации и опыта работы в соответствующих областях знаний. При отборе членов Комитета Генеральный директор стремится обеспечить, чтобы состав Комитета отличался максимально широкой географической представленностью и отражал широкий спектр знаний, практического опыта и методов работы. Желательной целью также является обеспечение в составе Комитета гендерного баланса.

Члены консультативных групп и комитетов ВОЗ не получают от Организации никакого вознаграждения за свои услуги.

• Члены консультативных групп экспертов назначаются Генеральным директором.
• Генеральный директор может учреждать консультативные группы экспертов по любому вопросу, если такая необходимость возникает в интересах осуществления Организацией ее программной деятельности.
• Быть назначенным в состав консультативной экспертной группы может любое лицо, обладающее квалификацией и/или опытом в области деятельности данной консультативной группы экспертов, представляющими интерес или полезными для Организации, после консультаций с соответствующими национальными органами власти.