Правительства продолжили свою работу по согласованию текста и подготовке проекта соглашения (на английском языке) об укреплении потенциала по предотвращению глобальных пандемий, обеспечению готовности и принятию мер реагирования, с тем чтобы не допустить повторения последствий для здоровья, общества и экономики, к которым привела пандемия COVID-19.
Седьмое совещание Межправительственного переговорного органа (МППО) завершилось в штаб-квартире Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Женеве 6 декабря 2023 г. На двух сессиях, состоявшихся 6–10 ноября и 4–6 декабря, правительства завершили обзор предназначенного для согласования текста соглашения по борьбе с пандемиями, представленного назначенным государствами-членами Президиумом МППО.
Делегации государств-членов ВОЗ обсудили широкий круг важнейших элементов, включая предотвращение пандемий и эпидемиологический надзор; концепцию «Единое здоровье»; и обеспечение стратегической и оперативной готовности к пандемиям и повышение устойчивости в странах.
Равенство и право на здоровье входят в число руководящих принципов предлагаемого проекта соглашения по борьбе с пандемиями. В этой связи правительства обсудили такие вопросы, как устойчивое производство продуктов противодействия пандемиям; передача технологий и ноу-хау для производства таких продуктов; и многосторонняя система доступа к патогенам и совместного использования получаемых в результате этого выгод, таких как вакцины и другие продукты противодействия пандемиям, для поддержки усилий по предотвращению, обеспечению готовности и принятию мер реагирования.
Среди других тем, рассмотренных государствами-членами, были передача развивающимся странам научно-технических знаний и опыта, технологическая поддержка, а также устойчивое финансирование в целях укрепления потенциала по предотвращению пандемий, обеспечению готовности и принятию мер реагирования.
В ходе этого совещания Генеральный директор ВОЗ поднял проблему, вызванную потоком фальшивых новостей, дезинформации и ложной информации в отношении обсуждаемого соглашения по борьбе с пандемиями, включая ложное утверждение о том, что любое соглашение приведет к передаче странами суверенитета ВОЗ.
В Проекте соглашения по борьбе с пандемиями, являющемся основой для согласования, подтверждается принцип суверенитета государств-участников в решении вопросов общественного здравоохранения и тот факт, что государства обладают в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и общими принципами международного права суверенным правом принимать и применять законы с учетом своей политики в области здравоохранения.
В целях ускорения этого процесса МППО учредил четыре редакционные подгруппы под руководством заместителей Председателя Президиума МППО и при содействии государств-членов для рассмотрения предлагаемых статей по каждой теме. МППО рекомендовал подгруппам продолжить неофициальные обсуждения с государствами-членами и предложить текст статей по их соответствующим темам к 15 января 2024 г. для рассмотрения на восьмом совещании МППО, которое состоится 19 февраля – 1 марта 2024 г. Девятое совещание будет проведено 18–28 марта 2024 г.
Совещание провели сопредседатели МППО г-н Роланд Дрис (Нидерланды) и г-жа Прешиз Матсосо (Южная Африка), а также заместители Председателя посол Товар да Сильва Нуниш (Бразилия), посол Амр Рамадан (Египет), посол Кодзо Хонсэй (Япония) и д-р Вирой Тангчароенсатьен (Таиланд). Посол Рамадан заменил г-на Ахмеда Саламу Солимана (Египет), вклад которого в этот процесс был отмечен МППО.
МППО был учрежден в декабре 2021 г. на специальной сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, и ему было поручено организовать ряд совещаний для согласования конвенции, соглашения или иного международного инструмента в соответствии с Уставом ВОЗ в целях укрепления потенциала по предотвращению пандемий, обеспечению готовности и принятию мер реагирования.
Работа МППО по согласованию соглашения по борьбе с пандемиями основывается на принципах инклюзивности, транспарентности, эффективности, ведущей роли государств-членов и консенсуса. Правительства возглавляют обсуждения в процессе согласования текста соглашения по борьбе с пандемиями, и в настоящее время ожидается, что решение по тому или иному тексту будет принято на следующей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2024 г. Во время этих обсуждений сотрудники ВОЗ выполняют функции секретариата, оказывая поддержку странам в их работе, но не участвуют в процессе принятия решений.
Параллельно с процессом согласования текста соглашения по борьбе с пандемиями правительства согласуют поправки к Международным медико-санитарным правилам (ММСП). Последнее совещание началось 7 декабря 2023 г.; предлагаемые поправки планируется рассмотреть и принять на следующей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.
В ММСП изложены согласованные подходы и обязательства стран по обеспечению готовности к вспышкам заболеваний и к другим серьезным рискам для здоровья населения и принятию мер реагирования. В предлагаемых поправках учитываются проблемы, вызванные пандемией COVID-19.