В большинстве стран мира стабильно низкие налоги на сахаросодержащие и алкогольные напитки приводят к их удешевлению, увеличивая показатели ожирения, диабета, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также травм, особенно среди детей и молодых взрослых.
Сегодня Всемирная организация здравоохранения опубликовала два новых глобальных доклада, призвав правительства существенно повысить налоги на сахаросодержащие и алкогольные напитки. Авторы докладов предупреждают, что слабость налогообложения порождает хроническую дешевизну вредной продукции, а распространение предотвратимых неинфекционных заболеваний и травм создает все большую финансовую нагрузку на системы здравоохранения.
«Налоги на цели здравоохранения – один из наших самых эффективных инструментов укрепления здоровья и профилактики заболеваний, – заявил генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. – Повышение налогов на такие изделия, как табак, сахаросодержащие напитки и алкоголь, позволяет правительствам сокращать потребление вредной продукции и привлекать средства для финансирования жизненно важных медицинских услуг».
Совокупный мировой рынок сахаросодержащих напитков и алкоголя приносит корпорациям миллиарды долларов прибыли, стимулируя массовое потребление такой продукции. Однако лишь малая доля этой прибыли достается правительствам в виде налогов на цели здравоохранения, а долгосрочные затраты на медицинскую помощь и экономические издержки в конечном счете ложатся на общество.
Как отмечается в докладах, сахаросодержащие, в первую очередь газированные, напитки, облагаются акцизами в 116 странах. При этом под налогообложение не подпадает значительная часть других богатых сахарами напитков, включая стопроцентные фруктовые соки, подслащенные молочные напитки, а также готовые к употреблению кофе и чай. Доля стран, взимающих акцизы с энергетических напитков, составляет 97% и с момента публикации последнего глобального доклада в 2023 г. не изменилась.
По данным одного из докладов ВОЗ, акцизы на алкогольную продукцию введены по меньшей мере в 167 странах, а 12 стран полностью запретили оборот алкоголя. Тем не менее с 2022 г. цены на алкоголь в большинстве стран снизились или остались без изменений, поскольку налогообложение не поспевает за инфляцией и ростом доходов населения. Вино, несмотря на очевидные риски для здоровья, до сих пор не является подакцизным товаром как минимум в 25 странах, преимущественно в Европе.
«Удешевление алкоголя провоцирует рост насилия, травматизма и заболеваемости, – подчеркнул директор Департамента ВОЗ по детерминантам здоровья, укреплению здоровья и профилактике заболеваний д-р Этьен Круг. – Пока алкогольная индустрия получает прибыль, последствия для здоровья нередко наносят урон обществу, а экономические издержки – социальной сфере».
ВОЗ установила, что во всех регионах:
- доля налогов в розничной цене на алкоголь остается низкой: медианные показатели доли акцизов в мире составляют для пива – 14% и для спиртных напитков – 22,5%;
- налоги на сахаросодержащие напитки применяются неэффективно и не охватывают все категории такой продукции: налоги составляют в медианном значении всего лишь около 2% цены обычного сахаросодержащего газированного напитка и часто действуют только в отношении определенной группы напитков, не охватывая значительную часть рынка;
- лишь немногие страны индексируют налоги с учетом инфляции, в результате чего ценовая доступность вредной продукции со временем повышается.
Эти тенденции в налогообложении сохраняются, несмотря на то, что, по данным опроса Гэллапа 2022 г. (на английском языке), большинство респондентов поддерживают повышение налогов на алкоголь и сахаросодержащие напитки.
В рамках своей новой инициативы «3 к 35» (на английском языке) ВОЗ призывает страны повысить и реструктурировать налоги на вредную продукцию, с тем чтобы к 2035 г. добиться повышения реальных цен на три вида изделий – табак, алкоголь и сахаросодержащие напитки, постепенно снижая их доступность в интересах защиты здоровья людей.