По данным программного доклада, выпущенного сегодня Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и ее партнерами по системе ООН, насилие в отношении женщин остается одним из самых частых и игнорируемых нарушений прав человека, распространенность которого за последние два десятилетия почти не уменьшилась.
Согласно расчетным данным, почти каждая третья женщина (840 миллионов женщин во всем мире) в течение жизни подвергалась насилию со стороны партнера или становилась жертвой сексуального насилия. Только за 12 месяцев, предшествующих сбору данных, физическое или сексуальное насилие со стороны интимного партнера перенесли 316 миллионов женщин – 11% женского населения в возрасте от 15 лет и старше. Распространенность насилия со стороны интимных партнеров женщин сокращается недопустимо медленно: за последние два десятилетия ежегодное уменьшение этого показателя составило всего 0,2%.
В докладе впервые приводятся национальные и региональные оценки масштабов сексуального насилия со стороны лиц, не являющихся партнерами. Эксперты приходят к выводу, что жертвами данной формы насилия стали около 263 миллионов женщин в возрасте от 15 лет, предупреждая, что стигматизация и обстановка страха существенно уменьшают число регистрируемых эпизодов насилия.
«Насилие в отношении женщин – одна из самых древних и распространенных форм угнетения, которая, однако, реже всего встречает противодействие, – заявил Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. – Никакое общество не может считать себя справедливым, безопасным или здоровым, если половина его членов живут в обстановке страха. Прекращение этого вида насилия – не просто политический приоритет; речь идет о человеческом достоинстве, равенстве и правах человека. За каждой статистикой стоят женщины и девочки, жизнь которых уже никогда не будет прежней. Расширение прав и возможностей женщин и девочек – не факультативная задача, а ключевое условие мира, развития и охраны здоровья. Чем безопаснее мир для женщин, тем лучше в нем всем людям».
Сокращение финансирования на фоне растущих потребностей
В новом докладе, выпущенном в преддверии отмечаемого 25 ноября Международного дня борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, представлены результаты самого масштабного исследования по вопросу о распространенности двух указанных форм насилия в отношении женщин. В нем приводятся обновленные расчетные данные в дополнение к оценкам за 2018 г., вышедшим в свет в 2021 г. Анализ данных по 168 странам за период с 2000 по 2023 г. обнажает удручающую картину издавна замалчиваемого кризиса на фоне крайне скудного финансирования ответных мер.
Авторы доклада предупреждают, что, несмотря на обилие научных данных об эффективных стратегиях предупреждения насилия в отношении женщин, финансирование инициатив в этой области резко сокращается – именно в тот момент, когда гуманитарные кризисы, технологические изменения и растущее социально-экономическое неравенство создают новые опасности для миллионов женщин и девочек. Так, в 2022 г. на реализацию программ по профилактике насилия в отношении женщин было выделено всего 0,2% мирового объема помощи в целях развития, а в 2025 г. – и того меньше.
Риски подстерегают женщину в течение всей жизни
Насилие повышает риск незапланированной беременности, заражения инфекциями, передаваемыми половым путем, а также развития депрессии. Важную роль в качественном оказании первой помощи, необходимой жертвам насилия, играют службы охраны сексуального и репродуктивного здоровья.
В докладе подчеркивается, что угроза насилия возникает в жизни женщины очень рано и сохраняется на протяжении всей жизни. Так, только за 12 месяцев, предшествующих сбору данных, 12,5 миллиона девочек-подростков в возрасте 15–19 лет, или 16% общей численности данной группы населения, перенесли физическое и/или сексуальное насилие со стороны интимного партнера.
Насилие возникает в любой стране, однако от него несоразмерно чаще страдают жительницы наименее развитых, охваченных конфликтами и климатически уязвимых стран. Например, в странах Океании (за исключением Австралии и Новой Зеландии) распространенность насилия со стороны интимного партнера за предшествующий год оценивается на уровне 38% и более чем втрое превышает среднемировой показатель, составляющий 11%.
Призыв к действиям – и ответственному отношению к проблеме
На сегодняшний день как никогда много стран ведут сбор данных в качестве основы для выработки политики, однако в информационной картине сохраняются серьезные пробелы, особенно когда речь идет о сексуальном насилии со стороны лиц, не являющихся партнерами, в отношении представительниц маргинализированных групп населения, в частности коренных народов, мигрантов, женщин с инвалидностью, а также жительниц районов, охваченных нестабильностью и гуманитарными кризисами.
Успехов добиваются те страны, в которых имеется политическая воля к изменению ситуации. Так, в Камбодже осуществляется общенациональный проект по расширению профилактики насилия, особенно среди подростков, в ходе которого планируется пересмотреть законодательство о семейно-бытовом насилии, улучшить порядок оказания, качество и доступность услуг, модернизировать центры временного проживания жертв насилия, а также внедрить цифровые решения на уровне школ и местных структур.
Национальные планы действий и бюджетные заявки на них подготовлены в Эквадоре, Либерии, Тринидаде и Тобаго и Уганде. Законодательные инициативы и усилия активистов способствовали некоторому увеличению внутренних ассигнований на решение этих проблем, что свидетельствует о мобилизации политической воли на фоне сокращения внешней помощи.
Чтобы ускорить решение проблемы во всем мире и реально изменить к лучшему жизнь затронутых насилием женщин и девочек, авторы доклада призывают правительства принять решительные меры практического и финансового характера в целях:
- расширения научно обоснованных программ профилактики насилия;
- повышения эффективности индивидуальной юридической и социальной помощи жертвам насилия;
- развития информационных систем, позволяющих отслеживать ход работы и охватывать помощью группы наибольшего риска;
- контроля за соблюдением законодательства и политики, направленных на расширение прав и возможностей женщин и девочек.
Выход доклада сопровождается публикацией второго издания руководства «RESPECT: механизм защиты женщин. Предупреждение насилия в отношении женщин», в котором приводятся обновленные рекомендации по профилактике насилия, в том числе в условиях гуманитарных кризисов.
Пора положить конец молчанию и бездействию. Нашим лидерам надлежит незамедлительно взять на себя и выполнять обязательства по ликвидации насилия в отношении женщин и девочек.
«Чтобы положить конец насилию в отношении женщин и девочек, требуются мужество, целеустремленность и коллективные действия. Укрепление гендерного равенства – наш путь к построению более справедливого и безопасного мира в интересах всех людей, мира, в котором каждая женщина и каждая девочка смогут жить в обстановке свободы от насилия». Директор-исполнитель Структуры «ООН-женщины» Сима Бахус
«Насилие наносит тяжелый и длительный ущерб жизни, здоровью и достоинству женщины. Во многих случаях оно усугубляется дискриминацией по признаку бедности, инвалидности и другим признакам, подвергая женщину еще большей опасности. Гибельный круг жестокости нередко разрастается, охватывая целые семьи, сообщества людей и поколения. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, какой тяжелой ценой оборачивается бездействие. Так продолжаться не может. Мы должны действовать срочно и сообща, стремясь положить конец данной форме насилия и позаботиться о том, чтобы каждая женщина и каждая девочка как уникальная личность могла пользоваться своими правами, реализовывать свой потенциал и полноценно участвовать в построении более справедливого, равноправного и процветающего общества». Директор-исполнитель ЮНФПА Дьен Кейта
«Данные свидетельствуют о том, что многие женщины подвергаются насилию со стороны партнера еще в подростковом возрасте. Многие дети растут в атмосфере повседневного насилия, наблюдая за тем, как их мать толкают, бьют и унижают, – отметила Директор-исполнитель ЮНИСЕФ Кэтрин Рассел. – Важно разорвать этот порочный круг насилия в отношении женщин и девочек».
Примечания для редакторов
Информация о докладе
Доклад «Глобальные, региональные и национальные оценки распространенности насилия в отношении женщин со стороны интимных партнеров и сексуального насилия в отношении женщин со стороны лиц, не являющихся партнерами, за 2023 г.» был подготовлен ВОЗ и Специальной программой ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ВОЗ и Всемирного банка по научным исследованиям, разработкам и подготовке научных кадров в области воспроизводства населения (ПВН) по поручению и с участием Межучрежденческой рабочей группы Организации Объединенных Наций по оценкам и данным, связанным с насилием в отношении женщин. В состав Рабочей группы входят представители ВОЗ, структуры «ООН-женщины», ЮНИСЕФ, ЮНФПА, Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и Статистического отдела Организации Объединенных Наций (ЮНСТАТ).
Для повышения сопоставимости оценок между различными странами и регионами (насколько это позволяют имеющиеся данные), применяются методы статистического моделирования. Результаты любых обследований с большой вероятностью дают заниженную оценку фактической распространенности насилия в отношении женщин, поскольку часть женщин никогда не рассказывают о перенесенном насилии, особенно в обстановке повсеместной стигматизации жертв. Во многих странах из данных учета особенно часто выпадают случаи сексуального насилия. В некоторых странах занижению оценок также способствует некачественный дизайн или организация обследований.
Оценки по регионам и странам
Данные по регионам представлены в докладе и базе данных в разбивке по следующим категориям: регионы в соответствии с целями в области устойчивого развития (ЦУР), регионы ВОЗ, регионы по методологии Исследования глобального бремени заболевания, регионы ЮНФПА и регионы ЮНИСЕФ. Также приводятся данные в отношении женщин в возрасте 15–49 лет в разбивке по 168 странам и районам. В докладе содержатся оценки распространенности эпизодов насилия как в течение всей жизни, так и за 12 месяцев, предшествующих сбору данных.
Ниже в порядке убывания приводятся показатели распространенности насилия со стороны интимного партнера в отношении женщин в возрасте 15 лет и старше, когда-либо состоявших в браке или имевших партнера, в соответствии с принятой Организацией Объединенных Наций классификации регионов и подрегионов ЦУР.
- Океания (за исключением Австралии и Новой Зеландии) – 38%
- Центральная и Южная Азия – 18%
- Южная Азия – 19%
- Наименее развитые страны – 18%
- Африка к югу от Сахары – 17%
- Малые островные развивающиеся государства – 17%
- Северная Америка и Западная Азия – 14%
- Северная Америка – 16%
- Океания (включая Австралию и Новую Зеландию) – 13%
- Восточная и Юго-Восточная Азия – 8%
- Латинская Америка и Карибский бассейн – 7%
- Европа и Северная Америка – 5%
Информация о методологии RESPECT
RESPECT расшифровывается как Relationship – развитие навыков межличностного общения, Empowerment – расширение прав и возможностей женщин и девочек, Services – предоставление необходимых услуг, Poverty – сокращение бедности, Environments – создание безопасной среды (в школе, на рабочем месте, общественном пространстве), Child – профилактика жестокого обращения с детьми и подростками и Transformed – изменение гендерных установок, убеждений и норм. Методология RESPECT предназначена для директивных органов и одобрена 13 международными учреждениями.