Сегодня на семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения государства-члены приняли важнейшее решение, которое призвано улучшить модель финансирования Всемирной организации здравоохранения.
Решением утвержден весь комплекс рекомендаций, вынесенных Рабочей группой по устойчивому финансированию, которая была создана в январе 2021 г. и работала в составе представителей государств – членов ВОЗ под председательством Бьерна Кюммеля (Германия).
Для выполнения одной из ключевых рекомендаций, представленных Ассамблее здравоохранения Рабочей группой, государства-члены намерены увеличивать размер своих обязательных (членских) взносов таким образом, чтобы не позднее наступления бюджетного цикла 2030–2031 гг. их объем составил 50% основного бюджета ВОЗ. В последнем двухгодичном бюджетном периоде 2020–2021 гг. обязательные взносы обеспечивали только 16% утвержденного программного бюджета.
Доклад содержит другие рекомендации, в частности о возможности внедрения механизма пополнения ресурсов, позволяющего расширять базу финансирования. Кроме того, Секретариату ВОЗ предлагается взаимодействовать с целевой группой государств-членов по укреплению управления Организацией, которая будет выносить рекомендации, касающиеся обеспечения транспарентности, эффективности, подотчетности и соблюдения установленных требований. Работа целевой группы будет способствовать тому, чтобы увеличение обязательных взносов государств-членов сопровождалось дальнейшим реформированием методов работы ВОЗ.
Многие эксперты считают, что нынешняя модель финансирования ВОЗ ставит под угрозу качество и независимость работы ВОЗ. Чрезмерная зависимость Организации от добровольных взносов, значительная доля которых резервируется для выполнения задач в конкретных областях, приводит с хроническому дисбалансу между приоритетами ВОЗ и финансовыми возможностями для их достижения. Принятые сегодня рекомендации направлены на устранение существенной части этих недостатков.
Постепенное увеличение обязательных взносов планируется начать с бюджета ВОЗ на 2024–2025 гг.; по сравнению с утвержденным базовым бюджетом на 2022–2023 гг. их предлагается увеличить на 20%. Цель заключается в том, чтобы по возможности к 2028‑2029 гг., но не позднее 2030–2031 гг. довести долю обязательных взносов в бюджете ВОЗ с нынешних 16% на 2020–2021 гг. до 50%. Благодаря этому к 2028–2029 гг. объем ежегодных поступлений из наиболее стабильных и предсказуемых источников финансирования ВОЗ может увеличиться примерно на 600 млн долл. США.
Повышение предсказуемости и стабильности финансирования ВОЗ экономически выгодно донорам Организации: как отмечается в новом экономическом обосновании «Здоровые дивиденды», отдача на каждый доллар США, вложенный в деятельность ВОЗ, составляет не менее 35 долларов.
Благодаря стабильному финансированию у ВОЗ появятся более широкие возможности для повышения эффективности работы на благо всех государств-членов и их населения, в частности за счет реализации более долгосрочных программ в странах, а также привлечения и удержания квалифицированных кадров.
«Данное решение должно окончательно устранить проблему непредсказуемости, негибкости и нестабильности финансирования, которая десятилетиями стояла перед ВОЗ. Достигая согласованного сегодня показателя, наши государства-члены дадут возможность ВОЗ соответствовать их ожиданиям и полноценно выполнять наш мандат в качестве ведущего глобального учреждения здравоохранения, — заявил Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. — Это решение, утвержденное в день моего переизбрания, позволяет всем сотрудникам ВОЗ еще увереннее смотреть в будущее».
«Принятое решение касается ни больше ни меньше будущей роли ВОЗ в мировом здравоохранения. Более того, оно отвечает нашим целям по развитию глобальной архитектуры здравоохранения: создать менее разрозненную, лучше координируемую, более эффективную и поистине всеохватную систему управления вопросами охраны здоровья, в центре которой будет находиться ВОЗ, обладающая принципиально более надежным потенциалом и возможностями для выполнения функций ведущего и координирующего органа», — отметил заместитель отдела по вопросам глобального здравоохранения Федерального министерств здравоохранения Германии и председатель Рабочей группы ВОЗ по устойчивому финансированию Бьерн Кюммель.