Центр СМИ

Регистрация актов гражданского состояния: почему так важен учет случаев рождения и смерти

Информационный бюллетень N°324
Апрель 2013 г.


Основные факты

  • Во всем мире не регистрируется две трети (38 миллионов) из 57 миллионов ежегодных случаев смерти.
  • Во всем мире почти половина детей не получает актов гражданского состояния.
  • Многочисленные препятствия мешают людям регистрировать случаи рождения и смерти.

Для надлежащего функционирования систем здравоохранения странам необходимо знать, сколько человек рождается и умирает ежегодно, а также основные причины их смерти. Вести учет всех людей и отслеживать все случаи рождения и смерти можно только с помощью регистрации актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния является основой для индивидуальной юридической идентификации, а также позволяет странам определять наиболее насущные проблемы в области здравоохранения.

ВОЗ получает надежные, высококачественные статистические данные о причинах смерти только из 119 государств-членов. Во всем мире не регистрируется две трети (38 миллионов) из 57 миллионов ежегодных случаев смерти и почти половина детей не получает актов гражданского состояния.

Когда случаи смерти остаются неучтенными, а их причины документально не регистрируются, правительства не могут разработать эффективной политики в области здравоохранения или измерить результаты ее проведения. Регистрация актов гражданского состояния — это то, что существует во всех развитых странах и в чем нуждаются развивающиеся страны. Информация о случаях рождения и смерти в разбивке по возрастным группам, половой принадлежности и причинам является краеугольным камнем планирования общественного здравоохранения.

Как мы определяем регистрацию актов гражданского состояния?

Регистрация актов гражданского состояния — это способ непрерывной и полной регистрации странами случаев рождения и смерти, а также семейного положения своих граждан.

Почему ВОЗ заинтересована в регистрации актов гражданского состояния?

Для таких организаций здравоохранения, как ВОЗ, системы регистрации актов гражданского состояния являются самым надежным источником статистических данных о случаях рождения и смерти и причинах смерти.

Страны, в которых нет функционирующих надлежащим образом систем регистрации актов гражданского состояния, имеют лишь приблизительное представление о численности, продолжительности жизни и здоровье своего населения.

Имеются также и другие преимущества

Регистрация актов гражданского состояния имеет многочисленные преимущества. Право человека на регистрацию начала и конца своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. При отсутствии страхового полиса или свидетельства о праве на наследство регистрация смерти и свидетельство о смерти часто являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах.

С регистрацией актов гражданского состояния связаны некоторые риски. Информация, получаемая на основе регистрации, может быть использована для дискриминации определенных групп населения. Однако существуют пути создания систем для уменьшения этих рисков.

Препятствия для регистрации актов гражданского состояния

Многочисленные препятствия мешают людям регистрировать случаи рождения и смерти. Так, например, многие страны не имеют необходимых законов или инфраструктуры для того, чтобы сделать обязательной регистрацию случаев рождения и смерти. В некоторых странах службы регистрации актов гражданского состояния доступны только для городских жителей.

Временные меры для стран с низким уровнем дохода

На создание функционирующих надлежащим образом систем регистрации актов гражданского состояния уходят годы, но существуют временные меры, которыми страны могут пользоваться для сбора информации.

Переписи и обзоры можно использовать для оценки численности населения, но они не дают информации о причинах смерти. При отсутствии полной регистрации актов гражданского состояния можно использовать выборочную регистрацию, при которой отслеживается лишь небольшая часть населения. Такая система существует в Китае и Индии.

Для улучшения сопоставимости данных о причинах смерти, поступающих из систем, где отсутствуют медицинские свидетельства о смерти, рекомендуется использовать стандартные анкеты ВОЗ для вербальной аутопсии (выяснения обстоятельств смерти путем опроса лиц, близких умершему).

Создание системы регистрации актов гражданского состояния

На эволюцию церковных реестров в системы регистрации актов гражданского состояния в таких странах, как Франция и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, ушло более трех столетий. Международные стандарты и руководящие принципы по созданию систем регистрации актов гражданского состояния были разработаны в учреждениях системы ООН. Как показывает опыт Иордании, Малайзии, Таиланда, Шри-Ланки и Южной Африки, функциональную систему можно создать на протяжении нескольких десятилетий.

Роль ООН

В системе ООН нет специального учреждения, ответственного за содействие странам в создании и ведении регистрации актов гражданского состояния. Тем не менее, Статистический отдел ООН, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Фонд ООН по народонаселению (ЮНФПА) и Программа развития ООН (ПРООН) работают с развивающимися странами над улучшением различных аспектов их демографических статистических данных. ВОЗ и ее партнер Сеть измерения показателей здоровья сосредоточивают свои усилия на улучшении информационных систем в области здравоохранения и способности стран отслеживать основные причины смерти.

Отправить эту страницу

Более подробную информацию можно найти:

WHO Media centre
Телефон: +41 22 791 2222
Эл. почта: mediainquiries@who.int