Объединить усилия в ответ на беспрецедентные потребности: как Болгария реагировала на кризис с прибытием украинских беженцев

Война в Украине, спасаясь от которой из страны выехали миллионы человек, привела к возникновению беспрецедентных вызовов для соседних стран. С февраля 2022 г. только на территорию Болгарии въехали более полумиллиона украинских беженцев – некоторые, чтобы остаться в этой стране, другие, чтобы отправиться дальше. Для того чтобы обеспечить имеющиеся у них разнообразные потребности и предоставить им скоординированную поддержку, страновой офис ВОЗ в Болгарии объединил усилия с болгарскими общественными организациями, Правительством Болгарии, Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Международной организацией по миграции (МОМ), Болгарским обществом Красного Креста и другими международными неправительственными организациями (НПО). 

Д-р Skender Syla, Представитель ВОЗ в Болгарии, лучше других понимает, через что сейчас вынуждены проходить украинские беженцы. Двадцать три года назад он приехал в Северную Македонию из Косово (в соответствии с резолюцией 1244 Совета безопасности ООН (1999 г.)) как беженец, вместе со своими родителями, женой и двумя маленькими детьми.

"Я знаю, каково это – оставить позади все, что вы создавали на протяжении всей своей жизни, оставить своих родных и близких, – рассказывает он, – но я также очень хорошо помню, как много значит поддержка, предложенная вам в самый трудный момент, в ситуации полной неопределенности".

В качестве Представителя ВОЗ он старается найти точки соприкосновения и наладить диалог между болгарскими государственными структурами и НПО с целью поиска путей решения медицинских проблем, имеющихся у находящихся в стране украинских беженцев.

"Потребности в услугах здравоохранения, которые имеются у прибывших, многочисленны и разнообразны: от плановой иммунизации детей и поддержки со стороны служб по уходу за детьми до медицинской помощи беременным и поддерживающего ухода во время беременности, родов и в послеродовом периоде, а также медицинской помощи лицам старшего возраста, у которых может быть гипертензия, диабет или другие хронические заболевания, – говорит он. – Нам также приходится заниматься лечением многочисленных инфекционных болезней, включая ВИЧ-инфекцию/СПИД, туберкулез и гепатиты".

Когда в страну стали прибывать беженцы, Болгарский Красный Крест сразу же начал действовать, мобилизовав сотрудников, получающих зарплату, и волонтеров для предоставления спасающимся от войны людям крыши над головой, питания, одежды, предметов медицинского назначения и предметов гигиены. 

"Наши волонтеры проработали около 34 000 часов, – говорит д-р Надежда Тодоровска, заместитель генерального директора Болгарского Красного Креста. – В этой работе участвовали почти 5000 волонтеров, причем не только в столице, Софии, но и во всех местах, куда прибывали беженцы".

Правительство оперативно создало координационный орган для решения многочисленных вопросов – от оказания медицинской помощи до организации обучения, предоставления психосоциальной поддержки, жилья и еды. Д-р Данчо Пенчев, специалист в области общественного здравоохранения, работающий в Министерстве здравоохранения Болгарии, гордится тем, как болгарские учреждения справились с этим вызовом. 

"Мы продемонстрировали свою способность адаптироваться к ситуации, – говорит д-р Пенчев. – Наша система достойно отреагировала на вызовы. Имело место эффективное сотрудничество между государственными учреждениями, что чрезвычайно важно, учитывая характер проблем, с которыми мы столкнулись".

Д-р Ангел Кунчев, главный государственный санитарный инспектор Министерства здравоохранения Болгарии, помогал организовывать мероприятия в ответ на приток беженцев. "Моей главной задачей было координировать действия всех субъектов. В эту работу вовлечены многие организации и ведомства. Если в ней задействовано одно управление по делам беженцев, это прекрасно, но в ней также задействованы многочисленные министерства – внутренних дел, образования, здравоохранения, не говоря уже о пограничниках, которые первыми контактируют с прибывающими в нашу страну беженцами".

Взаимодействие с общественными организациями имело основополагающее значение для предоставления беженцам необходимой информации.

"В ключевой момент мы осознали, что неправительственные структуры обладают оптимальными возможностями для предоставления информации украинским беженцам, поскольку они встречаются и контактируют с ними на ежедневной основе", – рассказывает д-р Кунчев. Он отмечает, что несмотря на имевшийся у Болгарии опыт работы с предыдущим наплывом беженцев, в основном из стран Ближнего Востока, нынешняя ситуация существенно отличается: среди лиц, прибывающих из Украины, много стариков, женщин и маленьких детей. 

"Люди прибывают к нам в весьма плохом состоянии, – добавляет д-р Кунчев. – Матери приезжают вместе со своими детьми, но часто также привозят с собой детей своих родственников и друзей. Иногда с ними приезжают от 5 до 10 детей. Они каждый день нуждаются в помощи: детей нужно устроить в школу, а взрослым – помочь с поиском работы".

Со своей стороны, страновой офис ВОЗ в Болгарии оказывает поддержку Красному Кресту в обеспечении беженцам доступа к большему спектру услуг медицинской помощи и медикаментов в нужное время и в нужном месте. Осуществив один успешный проект в столице страны, Софии, они планируют расширить свою работу еще на два города – Варну и Бургас, где размещены большинство украинских беженцев.

Хотя по сравнению с пиковыми показателями прибытия в страну беженцев из Украины их число сократилось почти вдвое, д-р Skender знает, что впереди у них много работы. "Мы должны надеяться на лучшее, но готовиться к худшему. Ситуация очень неопределенная и непредсказуемая. Приближаются зимние месяцы, а это значит, что мы также можем столкнуться с увеличением числа случаев COVID-19 и гриппа, поэтому в настоящее время мы работаем с государственными органами Болгарии и с НПО над подготовкой плана экстренных мероприятий на предстоящий период, в котором будут предусмотрены различные варианты развития событий, в зависимости от числа прибывающих в страну людей".

Д-р Михаил Околийски, сотрудник странового офиса ВОЗ в Болгарии, добавляет: "Мы проводим обучение по вопросам оказания психолого-психиатрической помощи для всех специалистов, работающих с беженцами из Украины в четырех городах, где сконцентрированы основные услуги для мигрантов, а именно – в Варне, Бургасе, Пловдиве и Софии. Мы также поддерживаем работу горячей линии Красного Креста по оказанию психосоциальной поддержки уязвимым украинским беженцам. С этой целью мы планируем нанять на работу украиноговорящих психологов. Они смогут оказывать поддержку беженцам, пережившим травматические события, которые в результате привели к их перемещению. Мы также расширяем работу этой горячей линии еще на пять регионов".

ЕРБ ВОЗ поддерживает все вышеописанные инициативы через свой центр экстренного реагирования на ситуацию в Украине, расположенный в Кракове (Польша).