Д-р Маргарет Чен, Бывший Генеральный директор ВОЗ, г-н Эрик Солхейм, Исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде и г-н Петтери Таалас, Генеральный секретарь Всемирной Метеорологической Организации
Нам следует очистить глобальную окружающую среду, и тому есть много веских причин. И одна из самых неотложных причин заключается в том, что загрязнение окружающей среды смертельно. Ежегодно почти 12,6 миллиона человек умирают от болезней, вызванных вредным воздействием окружающей среды, таким как загрязнение воздуха, воды или почвы и изменение климата. (1) На такие факторы приходится один из четырех случаев смерти во всем мире. (1)
Сегодня мы знаем, что самый важный отдельно взятый экологический риск для здоровья человека связан с нашей самой базовой потребностью – воздухом, которым мы дышим. (1) В течение многих лет правительства стремились улучшить доступ к электроэнергии, с тем чтобы содействовать экономическому развитию. Однако во многом неустойчивый путь развития электроэнергетики, выбранный мировым сообществом, обошелся недопустимо дорого. Загрязнение воздуха, которое в основном является следствием производства и потребления электроэнергии, вызывает болезни сердца, легких и рак, приводя примерно к 6,5 миллиона случаев смерти в год. (2)
Источники электроэнергии, вызывающие выбросы смертельно опасных атмосферных загрязнений, таких как сажа, также вырабатывают парниковые газы, включая метан и углекислый газ. В совокупности это приводит к изменению климата, что ставит под удар все экологические условия, от которых зависит человеческая жизнь – продукты питания, воду и жилье (3)
Сегодня мы знаем, что самый важный отдельно взятый экологический риск для здоровья человека связан с нашей самой базовой потребностью – воздухом, которым мы дышим
Урбанизация и состояние окружающей среды
К 2050 г. 66% мирового населения будет жить в городских районах, которые нередко характеризуются загрязнением окружающей среды, а также интенсивным движением транспорта, плохими жилищными условиями, ограниченным доступом к воде и санитарным услугам и другими рисками для здоровья. (4)
Экологические риски для здоровья, как и многие другие проблемы, стоящие перед мировым сообществом, слишком сложны и взаимоувязаны, чтобы с ними можно было справиться с помощью упрощенных, краткосрочных решений или чтобы это могли самостоятельно сделать отдельные субъекты. Именно поэтому Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., принятая всеми странами, имеет такое большое значение. Это первый в мире глобальный план развития, и он предоставляет уникальную возможность для принятия согласованных, долгосрочных мер обществом в целом для всех его членов. (5)
В настоящее время многие правительства объединяют ряд министерств и ведомств для принятия ими совместных мер, например увязывая сектора окружающей среды, климата и здравоохранения. Недавно мы могли наблюдать это на Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, когда министры здравоохранения и охраны окружающей среды откликнулись на призыв Правительства Марокко подписать Марракешскую декларацию министров в области здравоохранения, окружающей среды и изменения климата. (6) В декларации признается, что в настоящее время отсутствует глобальный механизм для объединения секторов охраны окружающей среды и здравоохранения для ведения совместной работы по спасению жизни людей и защите планеты, и содержится призыв к соответствующим учреждениям системы Организации Объединенных Наций (ООН) о внедрении такого механизма. (6)
Теперь задача состоит в том, чтобы принимать меры по осуществлению этой декларации.
Простые меры, такие как сокращение выбросов автотранспортных средств и инвестиции в системы скоростных линий, спасут многих людей. Бенин, Гана, Кот-д'Ивуар, Нигерия и Того приняли на себя обязательство ввести в обращение топливо с низким содержанием серы к июлю 2017 года. Афины, Мадрид, Мехико и Париж планируют запретить дизельные автомобили к 2025 году. За счет осуществления проверенных мер по борьбе с загрязнителями климата с непродолжительным сроком сохранения можно было бы спасти более 2,4 миллиона жизней в год и уменьшить глобальное потепление приблизительно на 0,5 °C к 2050 году. (7) Во многих случаях выгоды существенно превысят расходы на вмешательство.
Отсутствие внимания к последствиям загрязнения воздуха и другого ущерба, нанесенного окружающей среде, для здоровья оценивается на сумму субсидии в размере 5,3 триллиона долларов США для источников электроэнергии, загрязняющих среду. (8) Неспособность обеспечить защиту населения от экологических рисков имеет не только гуманитарные последствия, но и создает дополнительную нагрузку на службы здравоохранения. Расходы, связанные с оказанием услуг по охране здоровья, относятся к числу наиболее крупных финансовых обременений для правительств и отдельных лиц.
Решение сложных проблем на основе совместной работы отвечает как интересам отдельных стран и министерств, так и их коллективному интересу, и точно так же важное значение имеет более тесное сотрудничество всех учреждений системы Организации Объединенных Наций в их поддержку.
Марракешская декларация
Каждая организация привнесет свой богатый опыт и знания в области изменения климата, здоровья или окружающей среды. ВМО, через национальные метеорологические агентства и их сеть станций наземного и дистанционного зондирования, предоставляет основные данные о климате и качестве воздуха и содействует работе соответствующих метеорологических и климатических служб. ЮНЕП сотрудничает с министерствами охраны окружающей среды и другими основными директивными органами государств-членов в целях предотвращения деградации окружающей среды и восстановления ее состояния, оказывая тем самым поддержку отдельным лицам и сообществам. ВОЗ, совместно с национальными министерствами здравоохранения, ведет мониторинг и оценивает воздействие и последствия для здоровья, а также дает рекомендации по их сокращению.
К июню 2017 г. силами наших учреждений будет разработан совместный план, направленный на обеспечение более широкого участия других учреждений и в целом сообществ специалистов в области науки, окружающей среды и охраны здоровья. Как гласит африканская пословица: "Если хочешь идти быстро, иди один. Если хочешь уйти далеко, бери друзей".
Библиография
- Prüss-Ustün A, Wolf J, Corvalán C, Neira M, editors. Preventing disease through healthy environments. A global assessment of the burden of disease from environmental risks. Geneva: World Health Organization; 2016. Имеется на: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/204585/1/9789241565196_eng.pdf?ua=1 [доступ проверен 5 декабря 2016 г.].
- Ambient air pollution: A global assessment of exposure and burden of disease. Geneva: World Health Organization; 2016. Имеется на: http://www.who.int/iris/bitstream/10665/250141/1/9789241511353-eng.pdf?ua=1 [доступ проверен 5 декабря 2016 г.].
- Reducing global health risks through mitigation of short-lived climate pollutants. Scoping report for policy-makers. Geneva: World Health Organization; 2015. Имеется на: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/189524/1/9789241565080_eng.pdf?ua=1 [доступ проверен 5 декабря 2016 г.].
- World urbanization prospects. The 2014 revision. Highlights (ST/ESA/SER.A/352). New York: United Nations; 2014. Имеется на: https://esa.un.org/unpd/wup/Publications/Files/WUP2014-Highlights.pdf [доступ проверен 5 декабря 2016 г.].
- Transforming our world: the 2030 agenda for sustainable development. New York: United Nations; 2015.
- Marrakech ministerial declaration on health, environment and climate change. In: Conference of the parties to the United Nations framework convention on climate change. (UNFCCC COP22), 15 November 2016. Marrakesh: Morocco; 2016. Имеется на: http://www.who.int/globalchange/mediacentre/events/Ministerial-declaration-EN.pdf?ua=1 [доступ проверен 5 декабря 2016 г.].
- Shindell D, Kuylenstierna JC, Vignati E, van Dingenen R, Amann M, Klimont Z, et al. Simultaneously mitigating near-term climate change and improving human health and food security. Science. 2012 Jan 13;335(6065):183–9. http://dx.doi.org/10.1126/science.1210026 pmid: 22246768
- Coady D, Parry I, Sears L, Shang B. How large are global energy subsidies? IMF working paper (WP/15/105). Washington: International Monetary Fund; 2015. Available from: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2015/wp15105.pdf [доступ проверен 5 декабря 2016 г.].