- Соглашение принято по итогам напряженных переговоров, начатых три года назад для устранения пробелов и проявлений неравенства, которые наблюдались в ходе борьбы COVID-19 на национальном и глобальном уровнях.
- Соглашение придает новый импульс международному сотрудничеству в деле создания более действенных и справедливых механизмов реагирования на будущие пандемии.
- Теперь странам предстоит согласовать конфигурацию системы по обеспечению доступа к патогенным микроорганизмам и совместному использованию выгод.
Сегодня государства – члены Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) приняли на основе консенсуса первое в мире Соглашение по борьбе с пандемиями. Историческое решение семьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения – результат трех с лишним лет интенсивных переговоров, начатых правительствами на фоне катастрофических последствий пандемии COVID-19 для создания более эффективного и справедливого механизма защиты мирового сообщения от будущих пандемий и реагирования на них.
«Сегодня мир стал безопаснее, и это произошло благодаря проявленной нашими государствами-членами инициативности, готовности к взаимодействию и настойчивости в деле выработки исторического Соглашения по борьбе с пандемиями, – отметил Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. – Соглашение является победой общественного здравоохранения, науки и многостороннего сотрудничества. Оно свидетельствует также о стремлении международного сообщества не допустить, чтобы наши граждане, общество и экономика наших стран остались без защиты и вновь потерпели такой же урон, как и во время пандемии COVID-19».
Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями было принято сегодня на пленарном заседании Всемирной ассамблеи здравоохранения – высшего распорядительного органа ВОЗ. До этого делегации государств-членов голосованием одобрили Соглашение на вчерашнем заседании соответствующего комитета Ассамблеи (124 голоса «за», 0 голосов «против», 11 воздержавшихся).
«Еще на пике пандемии COVID-19 правительства самых различных стран мира решительно, целеустремленно и безотлагательно, действуя в соответствии с принципом национального суверенитета, приступили к переговорам по принятому сегодня историческому Соглашению ВОЗ по борьбе с пандемиями, – подчеркнул министр здравоохранения Филиппин и председатель нынешней сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения д-р Теодоро Эрбоса, под председательством которого сессия рассматривала вопрос о принятии Соглашения. – Теперь, когда Соглашение стало реальностью, мы должны столь же незамедлительно приступить к осуществлению его важнейших положений, в том числе о создании систем для обеспечения равноправного доступа к жизненно необходимым медицинским средствам противодействия пандемиям. Если пандемия COVID-19 стала беспрецедентным бедствием, то Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями – беспрецедентный шанс выучить уроки кризиса и позаботиться о более эффективной защите людей во всем мире на случай будущей пандемии».
В Соглашении ВОЗ по борьбе с пандемиями излагаются принципы, подходы и методы укрепления международной координации действий в целом ряде областей для совершенствования мировой архитектуры здравоохранения по предотвращению пандемий, обеспечению готовности и реагирования. Поставленная цель должна быть, в частности, достигнута путем своевременного обеспечения справедливого доступа к вакцинам, лекарственным препаратам и средствам диагностики.
В отношении принципа национального суверенитета в Соглашении подчеркивается, что «никакое положение Соглашения ВОЗ по борьбе с пандемиями не может быть истолковано как предоставляющее Секретариату Всемирной организации здравоохранения, включая Генерального директора Всемирной организации здравоохранения, какие-либо полномочия давать указания, распоряжения или иные предписания в отношении национального и/или в соответствующих случаях внутреннего законодательства или политики какой-либо Стороны или менять их характер, либо давать Сторонам поручения и предъявлять к ним требования по принятию конкретных мер, таких как введение или снятие запрета на въезд лиц на их территорию, введение в обязательном порядке вакцинации, каких-либо лечебных или диагностических мероприятий или режима изоляции».
Примечания для редакторов
В резолюции о Соглашении ВОЗ по борьбе с пандемиями, принятой Всемирной ассамблеей здравоохранения, излагаются шаги по подготовке к осуществлению нового договора. Они включают организацию процесса разработки и согласования Системы по обеспечению доступа к патогенным микроорганизмам и совместному использованию выгод (ДПСВ) в рамках Межправительственной рабочей группы (МПРГ). Результаты этого процесса будут рассмотрены Всемирной ассамблеей здравоохранения в следующем году.
После принятия Ассамблеей приложения по ДПСВ Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями будет открыто для подписания, а также последующей ратификации, в том числе национальными законодательными органами. Оно вступит в силу после его ратификации 66 государствами.
Помимо этого, государства-члены также поручили МПРГ начать подготовку к созданию Механизма координации финансирования мер по предотвращению пандемий, обеспечению готовности и реагирования, а также Глобальной сети по снабжению и материально-техническому обеспечению (ГСМТО), призванной «расширять, упрощать и обеспечивать равный, своевременный, быстрый доступ к безопасным и приемлемым в ценовом отношении медицинским средствам противодействия пандемиям для нуждающихся в них стран в периоды чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, включая чрезвычайные ситуации пандемического характера, а также в целях предотвращения таких чрезвычайных ситуаций, и способствовать устранению препятствий для такого доступа».
В соответствии с Соглашением, ключевую роль в обеспечении равного и своевременного доступа к медицинским средствам противодействия пандемиям будут играть участники системы ДПСВ из числа производителей фармацевтической продукции, каждый из которых будет оперативно предоставлять ВОЗ «до 20% объема выпускаемых им в режиме реального времени безопасных, качественных и эффективных вакцин, лекарственных препаратов и средств диагностики для противодействия патогену, вызвавшему чрезвычайную ситуацию пандемического характера». Эта продукция будет распределяться между странами исходя из уровня риска для здоровья населения и потребностей общественного здравоохранения, с уделением особого внимания потребностям развивающих.
Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями – второй международно-правовой документ, согласованный сторонами на основании статьи 19 Устава ВОЗ; первым таким документом стала Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака, которая была принята в 2003 г. и вступила в силу в 2005 г.