各国达成大流行协定,为两极分化的世界注入新的活力

2024年5月22日

两年多来,世界各国一直在共同努力实现一个历史性的世代目标,即通过从COVID-19造成的破坏中吸取教训,确保我们能够更好地防范下一次大流行。

冲突、政治和经济带来了破坏、不和和分裂,但在此背景下,各主权国家的政府为达成一项新的全球协定找到了一种合作方式,以防止世界受到未来不可避免的突发大流行疫情的影响。

这项工作至关重要,是由190多个国家委派的几百名谈判代表推动开展的,是在我们一生中最具破坏性的事件期间启动的。

据官方统计,COVID-19造成700多万人死亡。但实际死亡人数可能要高出许多倍。它为全球经济带来了数十亿甚至数万亿美元的损失。从失业到关闭学校引起的社会动荡为世界各地的社会带来了创伤。

在这场灾难最严重的时候,世界各国的医院都是挤满了患者,卫生工作者不堪重负,二十多位世界领袖聚集在一起,共同发出了一项全球呼吁,并表示希望这样的灾难永远不再发生。

他们表示,他们的社区以及其他国家的所有社区,决不能再如此容易地受到另一场大流行的影响。他们一致认为,各国政府在共享重要信息、医疗设备和药品方面绝不能再不合作。他们强调,在获取疫苗等拯救生命的工具方面,世界上最贫穷的国家和社区再也不能被排在队伍的最后。

我们当时说过,而且现在仍然这么说,公平必须是我们的指路明灯。

当时,各国总统和总理们表示,全球需要达成一项历史性协定,让各国承诺跨越国界,共同努力,并认识到致命病毒不会尊重你的国界、你的肤色,也不会尊重你有多少钱。

这促使世界卫生组织194个会员国决定同时采取两项具有里程碑意义的行动:开始谈判一项有史以来第一项旨在预防、防范和应对大流行病的大流行协定,与此同时,对各国作为全球行动手册用于发现、预警和应对突发公共卫生事件的现行《国际卫生条例》进行一系列有针对性的修订。

这两项工作是在社会和政治分裂以及两极分化在许多国家之间造成似乎难以逾越的障碍的时候启动的。

但是,本周在日内瓦作出的这些努力没有屈服于这种地缘政治的压力,是由各国政府主导作出的,目的是要让各国团结起来,防止世界受到下一次大流行伤害。

这些努力真的至关重要,与之相关的谈判将于本周和下周持续进行,并计划在5月27日在日内瓦举行的第七十七届世界卫生大会上进行审议。

虽然离终点线如此之近,但世界面临的风险从未如此之大。关键问题仍然没有解决,尤其是在大流行协定如何确保所有国家的公平以及在为预防或应对下一次大流行做好准备方面。

“实现”公平是在谈判中经常涉及的一个话题。

这就需要确保各国能够有保障地实时获得保护其卫生工作者和社区免受大流行威胁所需的能力,这样我们就不会再次看到在获取疫苗、诊断工具、治疗方法、个人防护装备和其他重要工具方面出现的不公平。

实现公平是指所有国家都拥有强大的卫生系统,以确保对今后可能出现的大流行作出集体预防、防范和应对,无论它们可能出现在哪里。

全球卫生安全取决于确保在针对具有大流行潜力的病原体的防御链中没有薄弱环节;全球卫生公平是确保防御链中每一个环节都牢固的关键。

这就需要各国之间开展合作,分享从病原体和诊断工具到信息和资源等需要分享的一切,以便更好地开展合作,防止COVID-19造成的恐怖再次出现。

另外,来自各国最高层的政治领导将会确保加强全球合作,而非狭隘的民族主义,以克服世界在应对COVID-19期间所面临的差距。

大流行协定将为世界在今后采取合作方法预防下一种X疾病奠定基础。它将填补COVID-19所暴露出来的巨大漏洞,让世界各国能够同舟共济,为有效预防危及生命的病毒传播做好准备。

大流行协定的基础是要认识到,只有每个国家的卫生安全得到加强,有效的全球卫生安全才能得到保障。

只有每个国家都变得更加强大,我们才能真正拥有全球卫生安全。

它要强调,只有实现真正的全球卫生公平,全球卫生安全才能得到加强,这就提醒我们,在每个人都安全之前,没有人能不受具有大流行潜力的病毒的威胁。

有了大流行协定,全球卫生公平将会得到加强和保证。

大流行协定不是一纸空文。它的核心是作为一种能够拯救生命的工具,对各国在一系列广泛的问题上如何相互接触以应对下一次大流行作出规定。

它将使各国人民确信,他们的主权国家已与所有其他国家达成协定,以便为拯救生命、保护健康和避免对社会及经济造成不必要的破坏做出共同的努力。

在此全球摩擦和紧张加剧之际,我赞扬国际社会为抓住这一难得的机遇以使世界免受大流行伤害而作出的一切努力。只有达成一项强有力的协定并对所有人的健康与安全作出安排才能与这一共同的责任相匹配。

换句话说,大流行协定是一种能够拯救生命的、类似于世界除颤器的工具。必须建立并提供这一工具,让每个人都能从中受益,同时认识到不能让任何人掉队。我们必须就该协定达成一致,并知道如何使用它。最重要的是,为了我们所爱的人,无论老幼,大流行协定必须能够在需要的时候起到保护和促进全球健康的作用。

 

最初于2024年5月21日发表于《财新》

作者

谭德塞 博士

世界卫生组织
总干事