近两年过去了，2019冠状病毒病大流行仍在继续。若干国家正在经历第五波感染高峰。另有一些国家正在创造自疫情开始以来的每日最高病例数纪录。低收入和中等收入国家的疫苗接种率往往很低，但死亡人数却很高。
无论是在疫苗剂量充足的国家，还是在供应极为紧张的国家，都可以看到这种趋势。后者中的许多国家来自非洲，这些国家超过97%的人口依然没有得到免疫接种。它们之所以无法获得所需疫苗，是因为制造商没有按计划兑现供应承诺。它们可以给自己的国民接种疫苗，但只是没有足够的剂量来满足需求。
这个世界为何出现这种局面？
准备不足。投资不足。协作不足。学习不足。
疫情暴发通常没有任何征兆。国家内部的防范和准备对于快速应对至关重要。这些应对必须得到强有力的全球合作的支持，这种合作即使在政府之间关系紧张的情况下也能实现。卫生系统必须能够发现新出现的病原体，并在任何有需要的地方迅速作出有力应对，防止在国内和国家之间出现传播。
应对工作如果建立在协作、协调和团结的基础之上，会产生最佳效果：应对全球挑战时所有这些都必不可少。获取COVID-19工具加速计划显示，如果不同国家的专业人员能够获得支持，齐心协力研发和共享疫苗、治疗办法和诊断制剂，将会取得怎样的成就。
那么，究竟是什么原因阻碍了低收入和中等收入国家当局实现到2021年底让40%的人全程接种疫苗以及到2022年年中达到70%的目标呢？高收入国家正在努力向其国民提供加强针，并确保有足够的疫苗储备。他们也向需求国提供捐赠，但这类承诺通常过于随意，无法向有需要的国家提供持续且可预测的支持。国家之间的合作也不够一致和持续。随着大流行之火的燃烧，怀疑和竞争阻碍了应对质量和可预测性。
迄今为止开展的应对并不够理想，数以百万计的人都感到十分苦恼和痛苦。在每个国家，最贫穷和最脆弱的人首当其冲地承受着与COVID-19有关的苦难。
我们看到，必须从过去两年中以及今后几个月和几年中发生的事情中吸取经验教训，在需要的时间和地点采取循证和公平行动。
现在是对世界卫生组织（世卫组织）许多会员国富有远见的努力加以支持的时候了，它们正在努力达成一项具有法律约束力的国际协定，以便为更好地应对疾病疫情、流行和大流行作出准备。为了审议疫情防范和应对新协定的好处，这些国家要求自11月29日开始召开世界卫生大会特别会议。世卫组织总干事强调，该协定应阐明加强团结、公平、卫生一体化和人人享有卫生保健的高层次原则。
迈出的这一步至关重要。大流行还在许多国家肆虐，需要得到决策者的共同关注。现在是大力出击，防止这种可以避免的全球悲剧再次发生的时候了。越来越多的国家和领导人异口同声地表示，必须达成一项具有法律约束力的协定，而且越早越好。我们，世卫组织COVID-19问题特使，要求各国领导人在这场大流行引发的苦难的促动下共同行动起来，防止在政治注意力消失之前出现后果。
这一预期达成的国际协定必须标有原则，其基础应该人们能够公平地获得自身健康、经济生存能力和实现人权所需之物。
用一项具有普遍约束力的协定来阐明公平使用和分配我们资源的坚定一致方法，不仅道义上正确，从公共卫生的角度来看，这也是正确的。
作为世卫组织特使，我们呼吁各国领导人和世卫组织促成这一协定，并在稳健、持久的财政基础上有效、迅速地实现这一目标。这是一个可以让世界免受下一场传染病侵袭，并建立更好的机制来保护所有后代的千载难逢的机会。
签名：
世卫组织总干事2019冠状病毒病问题特使
- 埃及前卫生和人口部长马哈·埃尔·拉巴特教授
- 前联合国秘书长2030年可持续发展议程和气候变化特别顾问戴维·纳巴罗博士
- 非洲疾病预防控制中心主任约翰·恩肯加松博士
- 世卫组织前美洲区域主任米尔塔·罗斯博士
- 斯里兰卡卫生部高级顾问、世卫组织前东南亚区域办事处卫生系统发展事务司长帕利塔·阿拜昆博士
- 马里疫苗开发中心主任桑巴·索乌教授。