第二十五届联合国气候变化大会将于2019年12月2日至13日在西班牙马德里举行。大会将由《联合国气候变化框架公约》(《气候变化框架公约》)缔约方会议第二十五届会议(COP 25)和《气候变化框架公约》附属机构即附属履行机构第51次会议(SBI 51)和附属科技咨询机构第51次会议(SBSTA 51)组成。
上一届联合国气候变化大会即缔约方会议第二十四届会议在波兰卡托维兹举行,重点是完成《巴黎协定》工作方案的工作,这是一系列旨在实施该条约的决定。缔约方通过了《气候一揽子成果》,其中包括关于作为巴黎工作方案一部分授权的几乎所有问题的决定。
《气候变化框架公约》授权圣地亚哥缔约方会议第二十五届会议解决《气候一揽子成果》中的未决问题,其中包括:
- 《巴黎协定》第六条下有关允许各国通过碳市场等市场机制部分实现国内减缓目标的规定;
- 《巴黎协定》国家自主贡献(NDC)的公共登记册;
- 《巴黎协定》下适应努力的信息通报,
此外,缔约方会议第二十五届会议还将讨论与世卫组织气候变化和人类健康工作相关的若干问题,其中包括:
- 气候变化影响相关损失和损害华沙国际机制(WIM);
- 国际气候融资;
- 能力建设;
- 与最不发达国家有关的事项;
- 实施应对措施的影响论坛;
- 性别和气候变化;
- 对《气候变化框架公约》第四条(承诺)充分性的第二次审查。
《气候变化框架公约》附属机构将讨论有关气候与健康的联系的若干其他问题,其中包括:
- 《巴黎协定》国家自主贡献(NDC)的共同时限;
- 科罗尼维亚农业联合工作;
- 国家适应计划(NAP);
- 地方社区和土著人民平台(LCIPP)
缔约方会议第二十五届会议临时议程全文可在此查阅。
世卫组织对缔约方会议第二十五届会议的参与
作为联合国的卫生机构,世卫组织积极参与了《气候变化框架公约》进程。在2018年波恩缔约方会议第二十三届会议上,世卫组织和缔约方会议第二十三届会议主席国发起了一项关于小岛屿发展中国家气候变化与健康的特别行动。在2019年波兰缔约方会议第二十四届缔约方会议上,世卫组织和全球卫生界发表了《缔约方会议第二十四届会议健康与气候变化特别专题报告》。
在缔约方会议第二十五届会议上,世卫组织将介绍2019年纽约联合国气候行动峰会上各国政府和金融机构做出的卫生承诺。超过53个国家政府和87个地方政府已经签署这项承诺,总共覆盖了10多亿人,以此保证向其公民提供清洁的空气。为相应增加适应气候变化的卫生系统和空气质量融资以及设立清洁空气基金的财政承诺正在开始为兑现这些承诺提供必要的财政支持。
世卫组织还将在缔约方会议第二十五届会议上发布一系列新的气候与卫生国家概况以及一份卫生与气候变化全球调查报告,对100多个国家政府关键卫生与气候变化指标的进展情况进行了跟踪。
全球卫生界还将与世卫组织一道,在缔约方会议第二十五届会议期间举行一次气候变化与卫生峰会,以便将该领域内广泛行为者汇聚到一起,共商气候与卫生全球状况问题。