重要事实
- 据估计，在低收入和中等偏下收入国家中，为近10亿人服务的医疗机构缺乏可靠的电力供应，或根本没有电力供应。
- 关键的救生医疗设备以及照明、通信和清洁水供应等最基本的服务都需要电力供应。电力对于基本医疗服务的可用性和可靠性以及改善健康状况至关重要，可带来安全分娩、疫苗接种、诊断能力和应急响应等成果。
- 在南亚和撒哈拉以南非洲的低收入和中等偏下收入国家，分别约有12%和15%的医疗机构无电力供应。
- 在撒哈拉以南非洲，只有一半的医院有可靠的电力供应。
- 偏远和农村地区的医疗机构面临的能源供应挑战更大。
概述
从照明和通信到清洁水供应，医疗机构中最基本的服务都需要电力供应。可靠的电力对于安全管理分娩或确保免疫接种所需的医疗设备以及进行大多数常规和紧急程序也至关重要。可靠的能源供应——尤其是电力——是实现全民健康覆盖的重要推动因素。一些清洁且具有成本效益的能源解决方案（如基于太阳能光伏系统的解决方案）可以获得并能迅速部署，以便可持续地为医疗机构供电并提高其气候抵御能力。
然而，正如《为健康注入动力：加快医疗机构的电力供应》报告所强调的，估计在低收入和中等偏下收入国家，为近10亿人服务的医疗机构缺乏可靠的电力供应或根本没有电力供应。在南亚和撒哈拉以南非洲的低收入和中等偏下收入国家，分别约有12%和15%的医疗机构完全没有电力供应。城乡之间存在明显的差距：在同一个国家，城市医疗机构往往比农村医疗机构报告获得更多和更可靠的电力。
需要迅速扩大支持、融资和投资规模，以加快医疗机构的电气化。其他重要行动包括：更系统地监测医疗机构的能源供应情况；提供必要资源，以设计和实施符合卫生部门需求的清洁能源计划；制定政策和融资计划，以释放可持续能源解决方案的潜力，并满足卫生部门的需求。
全球供电状况
27个低收入和中等偏下收入国家拥有2015年至2022年期间任意一年的全国医疗机构电气化状况的调查数据。根据这些数据，发现了以下具有代表性的调查结果：
- 获得任何电力的机会：至少12%的南亚医疗机构和15%的撒哈拉以南非洲的医疗机构完全无法获得任何电力。拉丁美洲和加勒比地区的医疗机构情况稍好一些，报告8%的医疗机构没有电力供应。
- 获得可靠的电力：在撒哈拉以南非洲地区，只有40%的医疗机构有可靠的电力供应，而在拉丁美洲和加勒比地区，平均72%的医疗机构有可靠的电力供应。撒哈拉以南非洲地区的医疗机构存在很高的能源不安全，只有一半的医院能够获得可靠的电力供应。
在获得任何或可靠的电力供应方面，医院往往优于初级保健中心等非医院。此外还存在城乡差别：在同一个国家，城市医疗机构通常比农村医疗机构更容易获得任何以及更可靠的电力供应。
在仔细研究其他指标（提供了有关国家医疗机构电力供应的更详细信息）后发现，发电机常常无法运转、医疗机构的电力供应往往不足、能源供应不够满足医疗机构的所有需求。
机会和惠益
现在有几种解决方案可以实现医疗机构的电气化，而就在几年前，这些解决方案尚不可用或过于昂贵。例如，以太阳能光伏发电和储能电池为基础的分散式可持续能源解决方案，它不仅成本效益高、清洁，而且可以在现场快速部署，无需等待中央电网的到来。
分散式可再生能源系统大大提高了医疗机构的气候抵御能力，使其不依赖于发电机所需的柴油供应，同时减少碳和其他污染性排放。
存在技术解决方案和促进性的交付模式，并已被证明是成功的。必须扩大投资并加快行动，以确保所有卫生中心，包括偏远和农村地区的卫生中心都能获得可靠的电力供应。
世界银行估计，急需49亿美元使63个低收入和中等收入国家的医疗机构达到很低或中等电气化水平，以确保覆盖所有基本卫生服务。
健康是一项人权，也是一种公共产品。必须进行重大政策变革并加大支持力度，以确保所有医疗机构都有可靠的电力供应，从而解决卫生健康不公平现象，实现包括全民健康覆盖和减缓气候变化在内的《2030年可持续发展议程》。
世卫组织的应对
世卫组织支持各国确保为医疗机构提供可靠的电力供应，具体做法是提供知识和工具，以便各国：a)了解本国医疗机构的能源供应情况和能源需求；b)建设机构能力，以确定满足其需求的最适合能源解决方案；c)建立促进性框架以加快医疗机构电气化；d)支持高级别宣传、协调和充分的资源调动，以产生实地影响。
数据收集、分析和统一
确定基线并衡量进展是确定差距和优先需求以分配有限资源的重要步骤。在世卫组织医疗机构电气化数据库的基础上，世卫组织收集并分析了有关卫生基础设施能源状况的数据，以衡量在获得电力以及获得可靠电力等指标方面取得的进展。
创造知识
世卫组织收集医疗机构电气化方面的经验教训和良好做法。世卫组织与各国一起确定和并整合有关成功和创新的政策、法规、融资工具、交付模式和支持措施的重要见解，并确定加快医疗机构电气化的优先行动。通过直接技术援助以及传播报告和最佳做法（如《为健康注入活力：加快医疗机构的电力供应》报告中的内容）为各国提供指导和支持。
为国家行动提供技术支持和能力建设
世卫组织通过区域和国家办事处，就通过分散式可再生能源实现医疗机构电气化的技术经济分析向各国提供直接技术支持。
这项活动包括以下方面的支持：
- 能源需求评估
- 不同技术方案评估
- 经济和环境效益评估
- 确定最适合的电气化和设计方法
- 编制技术文件
- 运行和维护指导。
世卫组织正与联合国儿童基金会、全球疫苗免疫联盟、Selco基金会和其他合作伙伴合作，支持各国通过分散式太阳能系统实现医疗机构电气化。
世卫组织还提供技术支持，以加强从中央政府到地方卫生中心等各级卫生工作者的专业能力。这项活动旨在提高地方卫生部门设计、实施和维护医疗机构电气化方案的能力。世卫组织还与当地利益攸关方合作，加强医疗机构的工作人员正确使用机构的能源系统以及进行基本维护的能力。
建设促进性的环境
世卫组织促进卫生和能源利益攸关方之间的多部门合作和协调行动，以最大限度地扩大影响和利用实地协同作用。在此框架内，世卫组织担任卫生与能源行动纲要（HEPA）的秘书处，促进由世卫组织总干事召集的卫生与能源高级别联盟的活动，并在与卫生和能源有关的多利益攸关方平台中发挥关键作用，如气候变化缔约方大会（COPs）、联合国能源机制以及可持续发展目标7的进展跟踪。