新年快乐，早上好，再次欢迎来到日内瓦。
这是一个非常美好的时刻，因为你们知道今年我们将讨论规划预算。
我不想从规划预算开始，而是从一个关于世卫组织工作的故事开始，使你们了解我们的同事每天所经历的事情。
事情发生在11月16日。我们来自贝尼的协调员Boubacar Diallo打来电话。时间是晚上7点左右。准确地说，实际上是7:03。
我听得出，他很紧张。
他说：“我们真的害怕极了。城市里的枪声非常密集，有些炮弹实际上落在我们的屋顶上。谭德塞，请为我们祈祷。”他就是这么说的。
然后我告诉他我能听到枪声，因为枪声响亮而清晰。我能理解你在那里的感受，因为通过电话听到的情况对我来说也很可怕。
但接下来，在他与同事讨论后，我很惊讶地听到他们说的话：
“我们不会放弃，我们将继续战斗。我们唯一需要的是更大程度的保护。”
根据他们的要求，我们向联合国安理会报告。鉴于瑞典、埃塞俄比亚和当时的主席国玻利维亚的努力，安理会通过了一项决议，使我们得到秘书长的大力支持和联合国维持和平行动部的大力支持，结果我们在当地增加了兵力。有了联刚稳定团的承诺，他们现在得到了更好的保护。
但事情并未就此结束。
在圣诞节期间，我们与刚果民主共和国卫生部长开展讨论并商定我们应该拜访我们在现场的同事。如你们所知，现场的同事在节假日期间情绪最低落。
因此，我们商定由部长与我们的现场应急人员一起度过圣诞节，并且由我和我这里的同事与我们的应急人员一起度过元旦。
这是为了表达我们对他们的尊重并向他们表明，尽管他们远离家人，但他们还有家人，即我们。
但是，当我元旦那天在那里时，我观察到的一件事真的让我深受感动。我以为他们会在元旦那天休息一下，但他们还在工作。在元旦前夜，他们也在工作。
但最糟糕的是，当他们在元旦工作时，一个疫苗接种小组遭到了暴徒袭击。
如你们所知，不仅因为武装团体在北基伍活动而产生安全问题，而且选举中的问题也引起了抗议活动。
因此，我们的一个小组遭到袭击，我们的一名应急人员头部受伤。在那次访问期间，我们力图处理这次事件，撤离伤员。
我向你们讲述这一切的原因是为了从我在实地看到的情况，向你们真实地展示我们的同事们经历的那种严酷考验。
当然，受伤的那个人，即Charles，在撤离和治疗后现在已恢复工作。这是好消息。但仍然不能忘记，而且我要求你们不仅不能忘记Boubacar和Charles以及处于危险之中的其他人，还要想到在那里接受他们服务的人，那些受埃博拉影响的人。
目前的埃博拉疫情只是世卫组织工作人员与其他合作伙伴每天在世界各地开展令人难以置信的工作的一个例子，以便促进健康，保护世界安全并为弱势群体服务。
因此，我们在过去12个月中有很多值得骄傲的成就。大家正在努力工作。
我们提前最终确定了新的以可持续发展目标为基础的工作总规划。
我们启动了世卫组织历史上的第一个投资项目。
我们支持肯尼亚、印度、希腊和其它国家实现全民健康覆盖。
我们对47个国家的66起突发事件作出了回应。
我们推出了消除宫颈癌和反式脂肪的新举措。
我们启动了一项新的战略，以重振疟疾应对措施，我们将其称为“高负担，高影响”战略。
我们与遏制结核病伙伴关系和全球基金合作，开展了一项新的工作，以便到2022年找到和治疗4000万结核病患者。
我们在联合国大会上主办了关于结核病和非传染性疾病的高级别会议。
非传染性疾病问题高级别委员会提交了报告和建议。
在阿斯塔纳宣言中，我们强调初级卫生保健作为全民健康覆盖的基础至关重要。
我可以继续说下去，但我想我最好还是就此为止。
2019年有望取得同样丰硕的成果，甚至可能更有成效。
从1月1日，我们新的工作总规划开始实行。
我们已经制定了新一年的计划。
事实上，我们制定了三项计划：
全民健康覆盖受益人口新增十亿人；
面对突发卫生事件受到更好保护的人口新增十亿人；
健康和福祉得到改善的人口新增十亿人。
这些是我们为今后五年作出的承诺和制定的目标。
这是雄心勃勃的。战略计划（即工作总规划）雄心勃勃，因为可持续发展目标雄心勃勃，而工作总规划（即战略计划）源自可持续发展目标。
因此，如果我们要走上正轨并实现可持续发展目标，这些是我们必须一起达到的目标。
现在我们必须从我们想要实现的目标转向我们将如何实现目标。
现在需要脚踏实地做事了。
现在我们必须将工作总规划和可持续发展目标的雄心转化为日常现实。
其中一个重要部分是规划预算。
我们一贯地说，世卫组织不能继续按照以往的方式开展工作。
我们说世卫组织必须以更高的效益和效率开展工作，以便实现更高的经济效益。
我们说过，世卫组织必须在各国产生影响。
我们说过，我们必须打破孤立局面。
我们说过，我们必须变革。
这次的预算将使我们能够完成所有这些事情。
这次的预算将支持一种非常不同的工作方式。
其核心是三个总体主题：
首先，这涉及确保我们的规范和技术工作始终是世界一流的，并被转化为对人类健康的可衡量影响，因为规范和技术工作是世卫组织的核心。
产出本身并不是目的，我们必须关注推动成果的产出。这就是为什么影响框架很重要，为什么我们会继续与你们合作以保持正确的方向。
其次，这涉及让国家需要和需求推动我们的工作以便将国家置于核心地位，因为国家的优先事项应该是我们的优先事项。
通过会员国的决心和政策对话，我们必须确保由国家的需求推动秘书处的供应活动。
第三，这涉及用一种更加综合的系统方法提供结果，而不是专注于特定疾病规划的方法。
我们倡导综合保健，而不是分散的规划。
我们必须言行一致。
我们知道这是一个不同的预算，我们致力于与所有会员国合作，确保这是一个可以依赖的预算。
我们相信这份预算适合世界卫生组织。
规划预算与我们去年推出的投资项目密切相——如你们所记得的，这是世卫组织历史上的第一个投资项目，其中概述了我们利用适当的资源可以产生的影响。
据投资项目估计，到2023年，实现三个十亿的目标可以挽救多达3000万人的生命，并为世界人口增加1亿年的健康生活。
但好处不只涉及健康。我们还估计，实现三个十亿的目标可以使低收入和中等收入国家的经济增长提升2%至4%。
为了实现这一影响，我们估计未来五年世卫组织需要141亿美元，即每年约28亿美元。
因此，与上一个双年度相比，我们要求使基本预算增加13%。
与工作总规划的雄心相比，这是一个相对较小的增长，因为工作总规划是基于2015年9月整个世界承诺实现的雄心勃勃的可持续发展目标而制定的。
这仍然低于我们在投资项目中概述的内容。所以这是一个适度的要求。
我们还要求会员国以更灵活、更可预测和零散程度较小的资金支持我们。
如你们所知，目前我们管理着近3000笔赠款，其中一些是非常少量的。这对我们的系统造成压力，推动了碎片化，并阻止我们专注于重大问题。我们必须缩减摊子。老实说，管理3000笔赠款是一场危机。你们必须帮助我们。除非得到捐助者和合作伙伴的支持，否则这件事无法解决。但它对系统造成压力，并且多年来一直对系统造成压力。
我们感谢以更灵活的资金和更少的摊子支持我们的会员国。这是我们希望将继续下去的趋势。这种趋势对我们的改革至关重要。
我们要求增加的最大部分是提高国家能力。
这是确保我们的规范性技术产品符合国家需求并转化为产生影响的政策和计划的重要转变。
预算的另一个重大转变是从针对特定疾病的规划转向更加综合的系统方法。
当然，我们将继续应对特定疾病——工作总规划和可持续发展目标都包括针对特定疾病的目标。
但我们为这些规划提供资金的方式正在改变。
为了打破孤立局面，避免重复并加快进展，各部门将共同努力，为共享成果做出共同的贡献。
如果资金被指定用途，我们将鼓励会员国和其他捐助者指定使用的结果，而不是指定用于特定的疾病规划。
我们将拥有灵活团队，把所有规划真正联系起来并帮助我们建立一个无缝的组织。这是改革议程的一部分。
这符合作为工作总规划核心的卫生系统和全民健康覆盖方法。
你们将听取我的同事Imre Hollo对预算的更详细介绍，以及预算在规划层面现实情况的实际例子。
最重要的是，规划预算是提供影响和资金效益的平台。
它也是整个改革过程的关键组成部分。
我在周四向执行委员会讲话时将进一步说到改革问题，而且Bruce Aylward将在这次会议上向你们提供更多的信息，但是请让我简单地发表一些评论。
我向你们保证的一件事是，当实施改革计划时，将显著和积极地改变我们的组织——你们将为此感到自豪。
改革关键在于确保世卫组织是一个能够实现工作总规划和可持续发展目标的组织。
关键是要占据获得成功的有利地位。
从本质上讲，转型有四个组成部分：新战略、新流程、新运作模式和新文化。我认为，如果没有心态的改变，我们就不能改变做事的方式。这就是我强调新文化的原因。
四个组成部分中的第一个，新战略，是第一年的重中之重，因为我们为制定工作总规划付出了艰苦努力。
与此同时，我们确定了为实施战略必须加以改变的几个关键流程。其中第一个是规划预算。其他的与技术工作、对外关系以及业务和行政有关。这些流程涉及13个领域。这将彻底改变如今我们所使用的许多流程，并使流程变得更加可靠和灵活。
第三个组成部分是新的运作模式。我和区域主任们广泛讨论了哪种模式最适合支持流程并实施战略。新的运作模式必须使得我们能够在本组织的所有三个层级无缝运转。我们将在未来几周内获取更多相关消息。
最后，成功取决于在世卫组织中建设能够带来成果的高绩效文化。经过与工作人员的广泛协商，我们现在已经起草了一份初步的价值观宪章，其中描述了我们是谁——也就是我们的DNA。
这些关键价值观之一就是廉正。我们共同致力于一种诚实、透明、问责和尊重的文化。
这就是为什么听到对世卫组织工作人员不如此行事的指控总是让人感到痛心。
去年，正如你们可能知道的，我收到了一封电子邮件，其中对世卫组织工作人员的不当行为提出了几项指控，并对一个部门中缺乏多样性表示担忧。
我们知道世卫组织需要更加多样化。这对我们来说不是新闻。事实上，如果你们还记得的话，这正是我在竞选活动中所倡导的，我一上任就开始着手解决这个问题。
要知道当时总部并不是多样化的，这就是为什么我把这个问题纳入了我的竞选活动。
正如你们所知道的，我们从高级管理层开始，因为这是最容易入手以解决多样性问题的地方。现在世卫组织是所有联合国机构中最多样化的机构之一——女性占64%，所有区域在最高管理层都有代表。
但我们并不满足于此，因此我们在《工作总规划》中给自己设定了一个目标，即到2023年总部中来自发展中国家的司长所占比例从2017年的不到20%增加到至少三分之一。
我们甚至将速赢引入了招聘流程，即便是在司长一级也在实施速赢。我们最近在D2级别进行的招聘情况是：一人来自阿根廷，一人来自印度和荷兰，第三个人来自莫桑比克，第四个人来自坦桑尼亚，第五个人来自美国。
你们可以看看来自非洲的司长人数，在我上任时，只有一位来自非洲的司长，事实上我一上任他就退休了。现在我们有四位司长来自非洲。
但我还必须向你们保证，多样化不仅仅涉及非洲，而是涉及整个世界，因为有些区域和国家的代表人数较少或者没有代表，我们必须实现世界卫生组织的全面多样化，因为世界卫生组织属于全世界。
但是，我们并不满足于这一结果。这就是为什么我说我们必须走得更远。因此，作为转型的一部分，我们正在重新设计整个招聘流程。我们很高兴速赢正在得到实施，但我们必须进一步重新设计速赢。我们并不满足。即使是在重新设计之后也不会感到满足，因为我们必须将变化作为一种常态，并且我们保证持续改进。
因此我们已经实现了一些速赢，我们准备通过新的重新设计做进一步改进，我们将继续下去。
正如你们所知道的，我们也在改革全球实习生规划，目标是到2022年接收50%的低收入和中等收入国家的实习生。我们也在实习生中实施速赢，今年我们接收的实习生组成有了变化。到2020年，实习生的构成将发生重大改变：我们期望有更多实习生来自中等收入和低收入国家。
但我们不会止步于此。我们承诺在所做的一切中继续改进。
这就是我向你们保证的。无论我们做出什么改变，我们都不会满足。我们准备为我们的组织不断作出改进，让世卫组织在我们所做的许多事情上领先一步。
我前面说过那封电子邮件还包含关于不当行为的具体指控，我已将其转交内部监督服务司，该司正在根据我们的既定程序对这些指控进行调查。
鉴于正在进行独立调查，我不能对这些指控发表评论，但我可以向你们保证，我们比任何人都更想了解真相，我们将尽最大努力寻找真相。
如果我们致力于持续改进，我们得到的真相或我们得到的反馈总会有助于我们成长。
我们非常重视这些事情。
到本周末，内部监督服务司将完成对电子邮件中提出的个别指控的初步审查。到那时我们就会知道这些指控中有多少需要进一步调查。
在这样做的同时，我们还与区域主任们进行定期磋商，我还邀请了由Wilson博士担任主席的独立专家监督咨询委员会，以及由Felicity Harvey教授担任主席的独立监督和咨询委员会，并且我已决定邀请外部审计人员参与进来。
我们为什么这么做？因为我们想知道真相。
正如你们所知道的，内部监督服务司是独立的。它具有双重责任——它对我负责，但同时也对作为独立机构的独立专家监督咨询委员会负责。它在编写报告时甚至不需要我批准，可以自行发布报告。
因此，内部监督服务司是独立的，但与此同时，我们正在让我们所有的独立机制，包括外部审计，参与进来。
所以，我们正在尽力而为以获得真相，正如我所说的。
任何经证实的指控都将按照你们所知道的程序向会员国报告——独立专家监督咨询委员会向规划、预算和行政委员会报告，独立监督和咨询委员会向执委会报告。
正如我所说的，我们致力于创建一个安全、公平、开放和透明的组织。我们对任何不当行为和歧视都是零容忍的。
我们也致力于正当程序和无罪推定。我们应该坚持这一点，我知道你们也这么认为。
我们加强了工作人员举报不当行为的机制，95%以上的工作人员（包括我本人）接受过如何识别和举报性骚扰和虐待的培训。
因此我也符合训练要求，因为任何人都不应该凌驾于规则之上。
总之：我们有完善的流程，而且我们正在使用这些流程。
与此同时，我们知道每个组织都可以学习和改进。我们欢迎有关如何改进调查程序的建议。这就是组织能够学习和成长的方式，因为我们致力于学习，我们希望世卫组织成为一个学习型组织。
我们知道你们可能有更多疑问。我可以在讨论中回答你们的一些问题。
总而言之，我想向你们保证，甚至在出现这封电子邮件之前我们就已经发现了其中指出的问题，我们一直在努力解决这些问题。
其次，我想向你们保证，我们比其他任何人都更想知道真相，因为只有当我们追求真相时，本组织才能做得更好，我们将尽我们的所能。
我还要向你们保证总部和区域领导层的承诺和自主权。
再次感谢你们在过去一年中对世卫组织的支持。我们指望你们在未来一年继续提供支持，不仅是为了本组织，而且是为了我们日复一日在各个国家所服务的儿童，妇女和男子。
我期待着与大家共同努力，以促进健康，维护世界安全，为弱势群体服务。
谢谢。