俄罗斯联邦国际法律论坛《新型冠状病毒的规则》

世卫组织总干事谭德塞博士

2020年4月10日

俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫阁下,

俄罗斯联邦司法部长Konstantin Chuychenko阁下,

欧洲委员会秘书长玛利亚·佩伊契诺维奇·布里奇女士,

新加坡共和国内政部长兼律政部长尚穆根先生,

中华人民共和国司法部长傅政华先生,

诸位阁下、各位同事、各位朋友:

感谢各位让我今天有机会与你们共聚一堂。感谢俄罗斯联邦在非常困难的情况下召开这次非常重要的会议。

我也向俄罗斯联邦所有在2019冠状病毒病疫情中失去挚爱的人表示同情,向所有为生存而奋斗的人致以最良好祝愿。

从第一次得到有关这种病毒性疾病的报告到现在刚刚100天。而现在2019冠状病毒病已经传播到全世界。

我们不仅面临严重健康后果,而且面临重大社会经济破坏。

此次大流行给国家、社区和个人带来了新的压力和责任。

我们这些国家共同构成国际社会,而法治是各国运作和稳定的保障。

我们不仅在和平时期需要法治,而且在充满不确定性的时期尤其需要法治。

在全球一级,《国际卫生条例》提供重要法律框架,使世卫组织所有会员国能够共同应对全球突发卫生事件。

我们必须本着共同目标携手合作并分担责任。

《国际卫生条例》的主要目的是预防和应对疾病的国际传播,同时尽量减少对国际交通的干扰,因为国际交通运输意味着医疗物资、食品和其他必需品及人员的供应。

《国际卫生条例》的一个关键原则是,其实施必须充分尊重人的尊严、权利和基本自由。这必不可少。

法治在抗击大流行方面可以发挥关键作用。随着各国努力遏制和减轻病毒,许多社会挑战正在出现,需要法律、监管和道德方面的应对。

一些国家不得不重新启用旧的隔离法案,另一些国家则首次援引尚未在现实生活场景中得到检验的新法律条款。

各国政府发布命令征用医院和医疗物资,隔离成千上万患者,隔离成千上万接触者,限制数百万人的行动。

《国际卫生条例》提供国际法律框架。为了实现有效和高效,也必须制定有关应对措施的国内法律法规。应明确阐述、迅速通过和实施这些措施,并确保其与具体情况相称,且持续时间有限。

在匆忙采取紧急措施的同时,保护我们最脆弱的群体至关重要。

处于人道主义环境中的人口尤其处于危险之中。他们几乎没有资源,也很少有机会获得卫生保健和基本的基础设施。保持身体距离和洗手或许是不可能的,而这将整个社区置于危险之中。

必须向那些对安置这些弱势人口负有重大责任的国家提供必要工具和资源,保护他们并向他们提供所需支持。

许多国家已经制定了非常严格的身体距离标准。这些措施包括关闭边境,宣布全国进入紧急状态,封锁城市或整个国家,关闭学校和企业。

在这危机时刻,实施这些前所未有措施的动机是希望通过减少病毒的传播来保护人民,从而使疫情发展曲线平缓下来。

但是,在实施这些措施时,需要尊重人权和尊严,正如《国际卫生条例》、包括《欧洲保护人权和基本自由公约》在内的区域人权文书和《世界人权宣言》所规定的那样。

各国政府应对其人民保持透明,定期向他们通报如何实施相关措施以及这些措施的预期期限。

至关重要的是,各国政府必须向民众保证,一旦危机结束,这些措施将被终止,生活将恢复正常。

特别是,各国必须确保在此期间保护和支持弱势群体,如老年人、难民和其他弱势群体。我们特别关切的是,来自许多国家的报告称,与居家令有关的家庭暴力呈上升趋势。所有国家都必须关注这个领域。

各国政府正在实施的限制性措施已经对民生产生巨大影响。我们必须规划并采取适当措施,减轻大流行病对经济的影响。应同时考虑生命和民生问题。

世卫组织正在与专家和其他国际组织合作,审查公共卫生法律在这次大流行期间的适用情况,并提供指导。

2019冠状病毒病正在破坏我们的社会,但它不能、也不应该动摇我们的基础。历史将对我们作出评判,不仅看我们是否度过这场大流行,而且看我们以何种方式度过大流行。

总有一天——希望是不久之后——这场危机将成为过去。但是,数十亿人每天将继续面临他们自己的个人健康危机,包括无法获得他们所需的基本卫生服务的危机以及无力为这些服务付款的危机。

对世卫组织来说,没有什么比全民健康覆盖更重要的优先事项。全民健康覆盖将使所有人都获得基本卫生服务,而不会遇到经济困难。

全民健康覆盖对个人、家庭和社区的健康和生产率有明显好处。它也是对抗2019冠状病毒病疫情的最好防御手段。

卫生系统健全的国家最有能力保护其人民和经济免受突发卫生事件的影响。

在这方面,法治也发挥着核心作用。

在世界各地,包括俄罗斯在内的越来越多国家将健康权写入宪法。而且越来越多国家正在制定法律,使这一权利成为现实。

去年,许多国家的立法者在贝尔格莱德举行的各国议会联盟大会上承诺,要利用议会的力量,推动全民健康覆盖取得进展。众所周知,议会非常重要。

感谢大家承诺并支持利用法律缓解当前危机,努力建设一个更健康、更安全、更公平的世界。

世卫组织致力于为所有国家的所有人民服务,以促进健康、保持世界安全和为弱势群体服务。

谢谢。