尊敬的规划、预算和行政委员会主席，格林纳达卫生、社会保障和国际商务部长尼古拉斯·斯蒂尔，
各位阁下、尊敬的同事和朋友们：
早上好，祝大家新年快乐，欢迎再次来到日内瓦。
很高兴看到你们许多人能亲自来到现场，同时也向那些在线与会者致以问候。
我们正在进入COVID-19大流行疫情第三年。我们在对抗这种新型病毒方面已取得了非凡的进展，但仍有很长的路要走。
我们今年要采取的行动将决定我们能够多快结束这场大流行的急性期，我们将如何防范未来的突发卫生事件，以及我们如何实现对全球卫生与福祉的新愿景。
该疾病已经夺去了500多万人的生命，并对人们的身心健康、生活和生计造成了远远更大的影响。
这些是会员国们所面临的挑战；
这些是世卫组织全球工作人员每天都在努力应对的挑战；
你们将要审议的规划预算便是在这些挑战基础上编制的。
大家都知道，我们为2020-2021年编制的规划预算最初为58亿美元。但是，为了持续应对大流行疫情，必须增加应急行动和呼吁部分的预算，因此我们实际执行的预算大大增加了。
与此同时，在这一史无前例的全球危机中，我们仍继续支持各国应对其面临的无数卫生挑战。
这包括应对其他突发事件、针对传染性和非传染性疾病制定规范性指南、加强卫生系统、开展疫苗接种、应对健康问题的决定因素等等。
简而言之，尽管受到规模空前的应急行动的影响，我们仍然实现了大部分既定目标。
这要感谢你们、我们的会员国和其他捐助者提供了资源，还要感谢我们在世界各地的工作人员做出了令人难以置信的努力。
在下一个预算周期，我们力求增加4.8亿美元。
其中包括用于加强世卫组织突发事件规划的约4.3亿美元，以及用于我们正在进行的预防和应对性剥削、性虐待和性骚扰工作的5000万美元。
我们未来几年的重点是确保将更多的资源用于在各国产生影响，这是我们所有工作的核心。
当然，要落实这一规划预算和《工作总规划》的重点事项，需要提供充足和有质量的资金。
大流行防范和应对独立小组、《国际卫生条例》审查委员会和世卫组织突发卫生事件规划独立监督和咨询委员会在其各自的报告中都承认，本组织目前的筹资方式是不可持续的，必须改变。
而会员国显然也非常重视灵活、可预测和可持续的筹资问题。
各国认识到，目前的供资模式会危及我们所提供的技术和科学工作的质量，损害我们制定长期计划的能力，并动摇我们工作队伍的稳定性。
我们的专家更希望能够支持各国，制定指导方针，让世界重新回到实现可持续发展目标的轨道上，而不是将大量时间用来筹款和管理资助款。
你们知道，会员国可持续筹资工作组已经为世卫组织执行委员会编写了报告。
我感谢工作组及其主席Björn Kümmel的辛勤工作和报告。
许多会员国大力支持主席团报告草案中提出的一项关键建议，即在2028-2029年，将评定会费从现在的不到20%增加到世卫组织基本预算的至少50%。
尽管工作组没有就该报告达成共识，但令人高兴的是，其中将50%的目标列为了供审议的备选方案。
我们希望规划、预算和行政委员会以及执行委员会能支持这一想法。如我之前所说的，现在不行动，更待何时？
会员国还呼吁提高预算和重点确定程序的透明度并加强相关监督工作，同时将预算编制过程与治理工作更好地联系起来，我们赞同这一呼吁。
秘书处也认可这一点，因此必须为此提供更可持续的资金。这将使我们能够对问责制和监督职能进行长期投资。
以逐步增加的方式到2028-2029双年度达到基本预算的50%，这将使世卫组织的评定会费在2024年至2028年期间增加6亿美元。
这对所有会员国来说都代表巨大的投资回报。资金的质量和乘数效应意味着收益将是支出的许多倍。
改革和加强我们的筹资工作将使世卫组织具备所需的稳定性以便能够可靠地实施会员国要求的高质量、高效率规划和问责制。
一个强大的世卫组织可以加强所有人的安全。
各位阁下：
如你们所知，本周议程上的另一个重要问题是防止性剥削、性虐待和性骚扰。
各位区域主任和我都已明确表示：我们对性剥削、性虐待和性骚扰行为零容忍，对不采取行动零容忍。
性剥削、性虐待和性骚扰行为侵犯了人的尊严，破坏了世卫组织的使命，背叛了我们所服务的社区。
我们必须尽一切努力防止一切形式的性剥削、性虐待和性骚扰。
当这种行为确实发生时，我们必以迅速、公平和明确界定的规程和行动作出反应。
绝无理由不作为。
去年，在收到关于刚果民主共和国埃博拉疫情期间性剥削和性虐待行为的指控后，我们成立了一个独立委员会，聘请了一个外部调查机构，这是联合国首次采取这种做法，我们希望这将成为未来的范例。
我们这样做是因为我们希望保持透明，希望为外部审查做好准备，希望以不同的方式行事。
不断重复做同样的事却期待产生不同的结果，这不切实际。
因此，我们启动了若干其他行动：
其中包括制定了一项新的预防和应对滥用行为的政策；建立了一个全组织范围专题小组，由一名直接向我报告的全职主管领导；并对独立委员会的调查结果作出回应。
在委员会提交报告后两周内，我们完成了与内部和外部利益攸关方的协商，并制定了统一的《管理层应对计划》，其中纳入了独立委员会和执行委员会的建议。
我们已与各位区域主任、助理总干事和所有司长，包括各国家办事处在内，分享了计划草案，以征求其意见并加强对计划的认可。
《管理层应对计划》概述了将于2022年底前在三个领域完成的短期和中期重点任务：
首先，使世卫组织转向以受害者和幸存者为中心的方法；
第二，确保世卫组织员工队伍的能力和问责制，尤其是针对管理人员和领导者的问责制；
第三，改革我们的文化、结构和制度。
我们现正在实施该计划中概述的120项活动。
仍有大量工作要做。这些变化需要时间、资源和整个组织的共同努力。
我想重点讲讲迄今已经取得的成就：
首先，我们已将独立委员会提供的所有案件档案移交给联合国调查部门，以完成对性剥削和性虐待行为以及指控的管理人员渎职行为的调查；
第二，在独立专家监督咨询委员会的监督下，我们启动了对问责职能的审计和审查工作，对过去处理性剥削、性虐待和性骚扰案件的方式进行审查；
第三，我们正在制定一个全面的政策框架，使世卫组织的政策与联合国和人道主义系统以及捐助方和会员国的要求保持一致。
在此期间，我们发布了一项新的关于防止性剥削、性虐待和性骚扰的政策指令，并澄清了我们政策解释中的灰色区。
第四，我已经在世卫组织各级建立了预防和应对性剥削、性虐待和性骚扰的核心工作能力。
这包括在我的办公室内设立一个专门的部门；在持续存在紧急情况的重点国家设立12个负责预防和应对性剥削、性虐待和性骚扰行为的全职职位，以及6名区域协调员。
我还任命了调查组代理组长，重点负责处理积压的性剥削、性虐待和性骚扰案件，并改进我们处理新事件的方式。
我们简化了诚信热线，加强了调查工作的专家力量。
我们现正在使用ClearCheck（清白背景调查）审查所有求职者，并已经开始对世卫组织所有现有员工的核查工作。
我们还在将这些努力融入转型举措、相互尊重的工作场所政策，以及在员工队伍中加强多样性、公平性和包容性的工作。
如你们所见，我们的努力既广泛又深远。我们对此极为重视，也正是因此，我们要求在规划预算中增加5000万美元。
这笔资金大部分将用于我们在各国的工作，以及用于加强区域和全球能力，从而确保我们所有面向社区的规划和突发事件应对活动都能遵循关于防止性剥削、性虐待和性骚扰的规程。
虽然我们正在加强预防活动，例如筛查所有人员，确保开展强制性培训和持续学习，并试行性剥削和性虐待风险评估和缓解活动，但我们必须承认，不当性行为可能发生在任何地方。
因此，我们必须建立一个让受害者和幸存者能够安全使用的系统。
我们希望为幸存者提供比联合国系统更多的支持，因为我们发现联合国系统不够强大，所以我们增加了对生计的支持，并将面向所查明的每一个受害者。
世卫组织还向人口基金提供资金，以确保向独立委员会在刚果民主共和国确认的所有受害者和幸存者提供全面关怀，无论据称肇事者属于哪一机构。
这种支持包括提供医疗、社会心理、法律和社会经济康复服务，资金来自我去年为此目的设立的世卫组织幸存者援助基金。
我们还开发了关于性剥削和性虐待的风险评估工具，目前正在将其纳入我们的内部合规框架，并将在下一季度进行试点。
今年，我们将优先考虑所有工作人员（无论其合同类型如何）以及我们的实施伙伴的参与、能力建设和问责问题。
我们还将发起“无借口”活动，要求所有人员会签一封由我和各区域主任发出的领导层信函，明确说明职责和责任，包括我本人、区域主任、司长、行政管理层和所有国家办事处负责人的职责和责任。
我在提交执行委员会的报告中更详细地阐述了我们的努力和今后面临的问题。
再次感谢你们的参与和支持。
我们期待你们提出问题、评论和指导，以协助我们规划未来的道路。
我向你们保证，我比以往任何时候都更决心与你们合作，以便共同增进健康，维护世界安全，并为弱势群体服务。
谢谢大家。尊敬的主席，请您继续主持会议。