世卫组织总干事2021年3月29日在政府间可持续筹资问题工作组会议上的开幕词

世卫组织理事机构司

2021年3月29日

非常感谢Björn,并感谢主席团各位成员。我期待着你们主持开展这项重要工作。我知道,你们的工作成果将产生重大历史性影响。

我完全同意Björn的看法。设立这一工作组事宜已经讨论几年了,我希望工作组带来期待已久的答案,解决我们面临的这一问题。

尊贵的部长们,各位阁下,亲爱的同事们和朋友们:

感谢诸位参加工作组第一次会议。

你们面前的任务空前重要,其重要性不亚于世卫组织历来从事的任何重要工作。

这不仅涉及接种疫苗对付致命疾病,帮助妇女安全分娩,在战区提供卫生服务,或世卫组织日常开展的任何其他拯救生命的工作和指导服务。

你们的任务涵盖所有这一切。

COVID-19大流行疫情深刻暴露出本组织几十年来的恶性循环。

正如Björn所说的那样,世卫组织的使命是改善全世界卫生状况,但却没有足以完成其使命所需的可持续资金。

惨烈的COVID-19疫情显示,解决卫生系统的问题不可能一蹴而就。

世界卫生大会WHA73.1号决议确认了这一问题。执行委员会促请各会员国设法提出世卫组织完成其任务所需的长期的、可预测的和灵活的筹资方案。

经世界卫生大会同意,并根据世卫组织《工作总规划》和“三个十亿”目标,世卫组织必须支持各会员国改善卫生状况,建立有抵御力的卫生系统,保护人口、特别是最脆弱人群免受突发事件影响。

我们的总预算由世界卫生大会确定,但各项重点工作的实际资金远未获得保障。

目前,只有16%的世卫组织资金来自评定会费。考虑到通货膨胀因素,我们今天的评定会费甚至比1980年少3.4亿美元。

在世卫组织的其他资金中,约有80%资金已被指定了用途。

所有这些引起的一个问题是:如果世卫组织通常只是捐助方的承包商,它怎么能成为言行一致的公正决策机构?

这是困扰了本组织几十年的老问题。结果,我们的资金结构不再适用,尤其是在各方对世卫组织的期望不断升高的时候。

这实际意味着什么呢?

这意味着我们不能在国家级制订必要的长期规划,以应对重大卫生挑战。

这意味着我们过度依赖顾问和临时合同,影响了我们的人员稳定,使我们难以培训和留住所需要的专家。

这使本组织处于不稳定状态。

这还意味着我们必须在每次发生危机时赶紧寻找新的资金,这束缚了我们的应对行动,限制了我们应对快速演变事件所需的灵活性。

总之,这些根深蒂固的预算问题使本组织不能充分实现各会员国确定的目标。

当然,世卫组织秘书处首先须对各会员国负责。我们负有共同责任。

世卫组织需要有可靠的资金。

这意味着需要有可持续资金来支持规划预算,使我们能够计划整个《工作总规划》期间的工作。

我们努力在世卫组织转型议程中为资金可持续性奠定基础。

你们知道,我们发布了世卫组织有史以来第一份投资论证文件,启动了合作伙伴论坛和新的全球资源动员战略,并正通过新成立的世卫组织基金会等创新措施,扩大筹资渠道。

但仅靠这些措施不足以改变基本结构性资金问题。我们在尽力开展工作,同时期待着获得你们的支持。

我们热烈欢迎可持续筹资问题工作组。是时候把我们的房子整理一下了。

秘书处将协助你们的审议工作。我感谢你们致力于从事这项重要任务,并期待着听到你们的最新进展情况。我们将以任何可能的方式支持你们的工作。

谢谢大家。