世卫组织总干事2020年12月4日在联合国大会特别会议上的开幕词

世卫组织总干事谭德塞博士

2020年12月4日

大会主席沃尔坎·博齐尔阁下,

副秘书长阿米纳·穆罕默德女士,

各位阁下,我亲爱的兄弟姐妹们,

75年前,世界在30年来的第二次全球冲突中忧思重重,当此时,一项事业开始孕育——这项事业的孕育,始于苦难、死亡和丧失,但也始于希望,以及对撇开共同未来即没有未来的深刻认识。

这项事业,当然,就是联合国。

在过去的75年里,联合国取得了许多成功,也面临许多挑战。

但最严峻的挑战是2019冠状病毒病(COVID-19)大流行疫情,它威胁到多边主义的根本结构。

我们所有人都面临挑战,都有经验教训要吸取,但这场大流行疫情已经证明了联合国能够如何尽其所能。

尽管COVID-19是一场卫生危机,但它对联合国工作的每个领域都产生了影响。

在大流行疫情的最初几天,秘书长和我商定启动联合国危机管理工作队,该工作队由世卫组织突发事件应对负责人Mike Ryan博士领导。

我们与联合国大家庭的同事在多个领域开展合作,包括供应链、旅游、通信、大型集会、动物-人类交界面、在各国的联合工作等等。

例如,我们与世界粮食计划署、联合国儿童基金会和其它合作伙伴密切合作,建立了联合国供应链平台,向179个国家和地区提供了数百万试剂和个人防护装备;

我要特别感谢Atul Khare、Mark Lowcock、Melissa Fleming、Robert Piper、Amer Daouidi和其他人的合作和支持。

这场大流行疫情显示了人类的至善与至恶:

种种同情和自我牺牲行动,种种科学与创新壮举;种种团结的范例,鼓舞人心、激励人心,温暖人心。

但也有自私自利、推卸责任和分裂瓦解的迹象,令人忧心忡忡。

世卫组织现已收到6000多万例COVID-19病例报告,150万人丧生。

尽管这是一场全球卫生危机,但必须注意,并非所有国家都作出了同样的反应,也并非所有国家都受到了同样的影响。

许多国家采用行之有效的公共卫生工具,成功地预防或遏制了COVID-19的广泛传播。

这不是出于地理或人口原因的侥幸。

这些国家已经证明,依靠科学、团结和牺牲,这种病毒是可以被驯服的。

但是在科学被阴谋论遮蔽的地方;

在团结因分裂而遭到破坏的地方;

在牺牲被私利取代的地方;

病毒滋生。病毒蔓延。

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今天,我想概述一下在四个领域中,作为联合国,我们需要如何来领导各国,终结这一大流行疫情,建设一个后大流行疫情世界。

首先,投资疫苗,终结大流行疫情。

随着近几周来疫苗试验的积极结果,隧道尽头越来越呈现出光明。

尽管前程仍然危机四伏,但我们已经可以瞥见大流行疫情的尽头。

但让我明确一点:我们不能接受这样一个世界:穷人和边缘化群体在疫苗争夺战中被富人和有权有势者践踏。

这是一场全球危机,解决方案必须作为全球公共产品公平分享,而不是作为私人商品,继续扩大不平等,成为一些人掉队的又一个原因。我们不能让任何人掉队。

国家之间如此,国家之内也是如此。

缩小不平等的任务不能在大流行疫情后开始。它必须是疫情对策的一部分。

如果世界不能经受住这一考验,那么我们如何保证可持续发展目标的范围和规模?

今年4月份,在许多伙伴的支持下,世卫组织建立了获取COVID-19工具加速计划(ACT 加速计划)。

这是一个前所未有的伙伴关系,它有两个目标:快速开发疫苗、诊断和治疗;公平地分配和交付它们。

该加速计划已经取得了实际成果。

我们已经达成协议,为低收入和中等收入国家购买1.2亿剂低成本快速诊断检测剂。

我们已经确保为低收入国家多达450万名患者提供地塞米松——这是唯一一种被证明可以降低COVID-19死亡风险的药物。

作为ACT加速计划的一部分,189个国家和经济体参与了COVID-19疫苗全球获取机制。

但是,除非ACT加速计划得到充分资助,否则也不过是一种华而不实的姿态而已。

为给疫苗、诊断和治疗的大规模采购和交付奠定基础,ACT加速计划尚面临43亿美元的资金缺口。而明年还需要239亿美元。

请允许我从长远的意义上来说:这还不到G20国家迄今宣布的11万亿美元刺激计划的0.5%。

疫苗是一项投资,将会得到快速和多倍的回报。

分享科学成果不是慈善,它符合每个国家的最大利益。

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其次,这也是投资于防范下一次大流行疫情。

尽管多年来不断示警,但许多国家根本没有为COVID-19作好准备。

许多人误以为他们强大的卫生系统会保护他们。

许多做得最好的国家就是近年来在应对严重急性呼吸综合征(SARS)、中东呼吸综合征(MERS)、H1N1流感和其它传染病疫情中获取了经验的国家。

现在,所有国家都必须发展同样的“肌肉记忆”,并投资于预测、预防、控制和缓解下一次危机的措施。

同样明确的是,必须关注全球防范系统。

《国际卫生条例》是一个强有力的法律工具,但各国必须更有效地利用它。很明显《国际卫生条例》只有建立在相互信任、相互问责、相互透明和强大的政治合法性的基础上才能取得成功。

今年9月,我主持设立了一个委员会,审查《国际卫生条例》在大流行疫情期间的运作,并就如何加强其实施,包括宣布国际关注的突发公共卫生事件的二元机制提供建议。

世卫组织还与几个国家一起制定和试行一个新的机制,即全民健康和防范审查,在此过程中,各国同意开展定期和透明的同行审查,类似于人权理事会采用的普遍定期审查。

此外,我们欢迎欧洲理事会主席、我的朋友夏尔·米歇尔提出的倡议,即缔结一项国际条约,为加强《国际卫生条例》的实施和全球卫生安全奠定政治基础。非常感谢,米歇尔主席。

这一大流行疫情还表明,迫切需要建立一个全球商定的系统来共享病原体材料和临床样本,以促进作为全球公共产品的医疗对策的快速推出。

瑞士慷慨提供了一个具有高度安全性的实验室,交由世卫组织管理一个新的“生物库”,我们目前正在制定提供和共享样本的框架。

我想借此机会感谢泰国和意大利成为第一批将样品存入该生物库的两个志愿者。

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第三,投资健康作为和平与繁荣的基础。

这场大流行疫情证明,卫生危机不仅仅是一场卫生危机,它还是一场社会、经济、政治和人道主义危机。

数以百万计的人失去了生计,全球经济陷入了大萧条以来最严重的衰退,地缘政治分歧扩大,多边体系受到质疑。

对卫生投资不足的风险影响广泛,投资于卫生的好处也会产生广泛影响。

我的姐妹阿米纳,你把卫生描述为所有可持续发展目标的“停靠码头”。我完全赞同。

健康是对成功社会的投资。它促进了个人、家庭、社区和国家的繁荣昌盛。

世界每年在卫生方面的支出为7.5万亿美元,几乎占全球国内生产总值的10%。

但这些支出大部分花在最富裕的国家,而且大都用于治疗疾病,而不是用于增进和保护健康。

我们需要彻底反思应当如何来看待和衡量健康。

因此,我们设立了一个新的全民健康经济委员会,以审查和阐明卫生与包容性、创新导向的包容性经济增长之间的联系。

该委员会将由杰出的经济学家Mariana Mazzucato教授担任主席,芬兰总理桑娜·马林阁下慷慨地同意担任其赞助人。谢谢你,阁下。

一个好消息是人们对卫生作出了强有力的政治承诺。

在去年的联合国大会上,所有联合国会员国一致同意通过关于全民健康覆盖的高级别政治宣言。

大家接受了这样一个愿景,即人人享有基本卫生服务而不致面临经济困境。

这场大流行疫情的确强调了为什么全民健康覆盖如此重要。

面对这一大流行疫情,许多国家为COVID-19提供了免费检测和治疗,并承诺为其人口免费接种疫苗。

它们已经认识到支付能力不应当就判别了疾病与健康,乃至生与死。

对于癌症、心脏病、艾滋病毒、结核病或疟疾等危机来说,难道不应当如此吗?常规免疫、孕产妇保健和烟草控制等服务不应当也是如此吗?这些服务可以预防危机,节省应对危机的费用。

全民健康覆盖建立在强大的卫生系统之上。

许多受COVID-19影响最严重的国家都拥有高度医疗化的卫生系统,有世界上最先进的药物、设备和专家

这些东西很有价值,但太多国家忽视了对基本公共卫生功能的投资,而这些功能只需要很少的投资,它们才是国家安全和卫生的基石。

特别是,强大的初级卫生保健是每个卫生系统的眼睛和耳朵,对于预防和应对各种突发事件至关重要,从心脏病发作等个人危机到像现在这种新的致命病毒的暴发。

如果世界要避免另一场如此规模的危机,对基本公共卫生功能,尤其是初级卫生保健的投资至关重要。

所有的路径都应通向全民健康覆盖,并有坚实的初级卫生保健基础。

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第四,投资多边主义,捍卫我们共同的未来。

疫苗将有助于终结此一大流行疫情。但它不会解决问题的根本所在。

贫困没有疫苗可医。

饥饿没有疫苗可医。

不平等没有疫苗可医。

气候变化没有疫苗可医。

一旦大流行疫情结束,我们将面临比疫情开始前更大的挑战。

2015年,世界各国通过了可持续发展目标,就人类、地球、繁荣、和平和伙伴关系提出了全面愿景。

同年,各国通过了关于发展筹资的《巴黎协定》和我有幸主持的《亚的斯亚贝巴行动议程》。

世界围绕着对未来的共同愿景会聚在一起。

但在此后的几年里,我们目睹了危险的分歧。

《巴黎协定》遭到破坏,《亚的斯亚贝巴行动议程》中所作的承诺基本上没有兑现,尽管在实现可持续发展目标方面取得了进展,但我们的努力仍然往往是孤立的和零散的。

我们必须携起手来,再次选择融合,选择协同,选择合作,选择团结。或聚或分,我们需要作出选择。

我们必须共同响应秘书长关于《行动十年》的号召,以更多的创新和更大的决心实现可持续发展目标。谢谢秘书长。

去年,世卫组织和其它11个多边机构共同发起了《人人享有健康生活和福祉全球行动计划》,以支持各国加快实现卫生相关可持续发展目标。

这种合作——伙伴之间和国家之间的合作,必须成为后大流行疫情时代的标志。

我们共同表明,面对全球危机,世界能够以新的方式走到一起,解决迫在眉睫的问题。

我们必须共同本着这种紧迫感和创新精神来应对我们面临的所有挑战。

时不我待,我们不能仰仗他人。

只能是我们,只能是现在。

人类以前战胜过许多瘟疫和大流行疫情,这一次我们也一定能战而胜之。

但我们不能,我们绝不能回到以往的剥削性生产和消费模式,继续忽视维系所有生命的地球,继续延续恐慌和忽视的恶性循环,继续维持加剧这场大流行疫情的政治分裂。

这场大流行疫情带我们来到了一个十字路口。

在我们身后是一仍其旧的道路——导致我们陷入这场危机的道路。

摆在我们面前的是一条新的道路:在这条道路上,各国不把自己视为零和争竞中的对手,而是把自己视为具有相同抱负、希望和梦想的旅伴;

肯定我们的共同历史和共同未来;

认识到我们因自身的多样性而更加丰富,我们不仅仅是我们各个部分的总和。多样性是我们的美之所在,也是我们的力量所在。

在其诞生75年后,联合国仍然比以往任何时候都更有意义,比以往任何时候都更重要。

世卫组织为成为联合国大家庭的一员而感到自豪。

我们仍然致力于与所有国家合作,确保联合国不辜负它的名声和理想。

谢谢大家。