世卫组织总干事2025年12月5日在全民健康覆盖高级别论坛晚宴活动上的讲话

2025年12月5日

尊敬的财务大臣Satsuki Katayama:

尊敬的厚生劳动大臣Kenichiro Ueno:

世界银行行长Ajay Banga:

各位阁下,亲爱的同事和朋友们:

大家晚上好!很高兴到日本参加本次全民健康覆盖论坛会议和明天启动全民健康覆盖知识中心活动。

我应邀在这里论述全球卫生领域面临的挑战。确实有很多挑战,但我想先回顾一下我们取得的成就。

我们常常专注于挑战,以至于忘记所取得的成就。

在过去25年里,我们在全球卫生领域取得了多项非凡成就。

通过接种疫苗,避免了9000多万人死亡;

孕产妇死亡率下降了40%,5岁以下儿童死亡率下降了一半以上,死产减少了三分之一以上;

艾滋病毒死亡人数下降了三分之二,疟疾死亡减少了三分之一,结核病死亡减少了一半,死于烟草人数减少了40%。

这些令人难以置信的成果归功于全球各国和社会的集体努力,归功于众多合作伙伴、捐助方、民间社会、研究人员和私营部门的支持。

但是,众所周知,这些成果以及推动进一步进展的机会面临风险。

我们面临冲突与不安全、疫情、不平等、日益加剧的非传染性疾病和精神障碍、抗微生物药物耐药性持续增加、气候变化的严重威胁以及持续存在的大流行威胁等问题。

自2000年以来全民健康覆盖取得了显著进展,但在服务覆盖和财务保护方面,现在看来已停滞不前。

另外,今年国际援助大幅削减导致许多国家的医疗服务受到严重冲击。

但我坚信,这场危机也蕴藏着机会。国家可以借此摆脱依赖援助的枷锁,跨入依靠国内资源行使卫生主权的新时代。

世卫组织和全球卫生机构整体当前也面临资金大幅削减问题,不过这也是我们重新调整、支持各国向国内卫生系统投资的机会。

我们还必须认识到,我们现在面临的挑战与本世纪初建立全球卫生架构时所面临的挑战不同。

当然,许多国家仍需获得双边和多边支持。但我们必须明确指出,外部资金是补充,并不能替代国内资金。

世卫组织支持各国维持基本卫生服务,同时支持国家加强卫生系统并向卫生系统提供国内投资和公共资金。

短期内,世卫组织支持各国制定负担得起的基本健康福利方案;

引入或提高烟草、酒精和含糖饮料的卫生税;

加强国内制造业、集体采购及其他举措。

长期而言,各国可以通过为健康保险提供公共资金等措施,加强风险分担机制,改善财务保护。

本月初,世卫组织发布新的指导意见,指导各国如何实施短期措施和进行长期调整,以应对外部资金的大幅削减,实现自给自足。

关键是,全球卫生架构必须与符合国家需求的国内体系保持一致。

我们必须紧密合作,利用比较优势,避免重复努力或重复指示。这一点比以往任何时候都更为重要。

启动东京全民健康覆盖中心将有助于支持能力建设、加强政治承诺并为决策工作提供更好数据。它将在卫生部和财政部之间搭建桥梁,使它们能够步调一致,共同推动国内卫生投资。

在日本设立全民健康覆盖中心最适当不过了。日本大力倡导全民健康覆盖,为实现全民健康覆盖目标持续展现政治意愿和进行国内投资,为全世界树立了一个榜样。

长期以来,Keizo Takemi为此做出了不懈努力,在日本厚生劳动省和财务省支持下,帮助各国扩大卫生财政空间。

我要再次感谢日本在我们共同应对挑战、实现全民健康覆盖承诺的过程中发挥的领导作用和提供的合作。

我也对前首相安倍晋三以前做出的以及日本现任首相今天早些时候作出的承诺印象深刻。

谢谢各位。