在努力保护人们免受气候变化影响伤害的过程中，各国已开始优先考虑卫生问题，但最近接受世界卫生组织调查的国家中，只有约四分之一有能力全面实施其国家卫生和气候变化计划或战略。一些国家报告称，缺乏资金、COVID-19的影响以及人力资源能力不足是取得进展的主要障碍。
然而，《2021年世卫组织卫生与气候变化全球调查报告》发现，有超过四分之三的受调查国家已制定或目前正在制定国家卫生和气候变化计划或战略。
目前，约85%的国家已在其卫生部指定负责卫生和气候变化问题的对口联络人员，在54%的国家中，卫生部均已建立卫生和气候变化利益攸关方机制（如工作队或委员会）。
约三分之二的受调查国家已进行气候变化和卫生脆弱性及适应情况评估，或目前正在进行此项评估；几乎所有（94%）国家均已将卫生因素纳入其《巴黎协定》下的国家自主贡献。
世卫组织环境、气候变化与健康司司长Maria Neira博士表示：“世卫组织的一项新调查强调，许多国家在应对气候变化的健康影响方面尚未得到支持，对此毫无准备。我们特此在缔约方会议第二十六届会议上敦促世界各国更好地支持有需要的国家，并确保我们共同努力，做好工作，保护人们免受我们今天所面临的人类健康的最大威胁伤害”。
各国若无法保护健康免受气候变化影响，各种最弱势群体，包括少数民族、贫困社区、移民和流离失所者、老年人以及大量妇女和儿童，将受到最大程度的伤害。
Neira博士称：“支持增强气候行动的健康论据非常明确。例如，如果将目前的空气污染水平降至《世卫组织空气质量准则》规定的水平，空气污染造成的死亡中，将有近80%是可以避免的”。
世卫组织的一项调查发现，资金不足仍然是全面实施国家卫生和气候变化计划的最大障碍，70%的国家提到了这一点（高于2019年的56%）。人力资源限制是第二大障碍，同时，约三分之一的国家认为缺乏跨部门合作也是一项主要障碍。
约半数国家报告说，COVID-19这一突发事件分流了卫生人员和资源，减缓了应对气候变化方面的进展，并会继续威胁国家卫生主管部门针对与气候相关的健康压力和冲击开展规划和防范工作的能力。
报告还指出，我们可能已错失确定并优化其他部门所开展适应和缓解工作的健康益处的良机，这些工作本可有助于以清洁、健康的方式从COVID-19中恢复过来：已建立的多部门机制中，只有不到一半提到了健康问题的结构和社会决定因素，如教育、公平、性别、城市规划、住房、能源和交通系统。
该系列的第一份报告发布于2019年。这是第二份报告，简要概述了各国政府在应对气候变化的健康风险方面取得的总体进展，意义重大。
世卫组织环境、气候变化与健康司技术官兼调查报告主要作者Tara Neville表示：“当前的挑战是要消除阻碍各国最终确定和实施计划的各项障碍”。
编辑须知
世界卫生组织（世卫组织）的《2021年卫生与气候变化全球调查报告》简要概述了各国政府在应对气候变化的健康风险方面取得的总体进展，意义重大。关于卫生和气候变化关键指标的调查结果旨在增强决策者权能，以便就政策和计划的实施做出知情决定；查明证据缺口并进一步了解在卫生部门落实适应和复原力优先事项同时最大限度提高全部门减缓气候变化努力的健康益处所面临的障碍。
应对气候变化的卫生工作是在COVID-19大流行持续存在、环境持续退化、生物多样性丧失、社会经济不平等以及卫生系统长期投资不足的背景下展开的。本报告的目的是在有数据的情况下，针对这些相互关联的挑战，提供相关调查结果。
主要调查结果
- 约三分之二（67%）的受调查国家已进行气候变化和卫生脆弱性及适应情况评估，或目前正在进行此项评估。评估结果将为卫生政策和规划提供信息，但对人力和财政资源分配的影响仍较为有限。
- 超过四分之三（77%）的受调查国家已制定或目前正在制定国家卫生和气候变化计划或战略。然而，由于资金不足、人力资源限制以及研究、证据、技术和工具有限，实施工作受到了阻碍。
- 约半数受调查国家（52%）报告说，COVID-19大流行对它们保护健康免受气候变化影响的工作产生了重大影响，因为它分流卫生人员和资源，并减缓了保护措施的实施进度。只有三分之一（33%）的国家答复已借此机会将气候变化和卫生因素纳入其COVID-19恢复计划。
- 就卫生和气候变化相关政策和规划开展跨部门合作的工作取得了一定进展。这些合作中，大多数（在各国报告的机制中，占比超过75%）都包含了致力于处理健康问题的环境决定因素（如安全供水、环境卫生和个人卫生服务、清洁空气和气象服务）的利益攸关方或部门代表。关注健康问题的结构和社会决定因素（如教育、城市规划、住房、能源和交通系统）的利益攸关方或部门代表则不太常见（在各国报告的机制中占40-50%）。
- 有不足40%的国家将天气和气候信息纳入其气候敏感疾病的卫生监测系统。大多数情况下，各国都针对媒介传播疾病、水源性疾病、空气传播疾病或呼吸道疾病，建立了气候信息卫生监测系统。
- 只有三分之一的受调查国家有气候信息卫生预警系统，以应对与热有关的疾病（33%）或极端天气事件造成的伤害和死亡（30%），不过，有确凿证据表明，世界各地的这些风险正在不断增加。
- 卫生人力越来越了解气候变化与卫生之间的联系并接受了更多相关培训（42%的国家开展了某种程度的培训），但仍需做出进一步努力，以确保能力建设涵盖一整套相关技能，并已被例行纳入卫生人力发展工作。
- 越来越多的国家（27%）对其医疗卫生机构的气候适应能力进行了评估。
- 目前，只有一小部分（28%）低收入和中低收入国家的卫生部正在接收国际资金，以支持气候变化和卫生工作。需大幅增加获得国际资金包括多边气候基金的机会，以达到保护健康免受气候变化影响所需的水平。
- 各国大幅增加了其国家自主贡献中的卫生因素。2020-2021 年公布的142项全新或更新的国家自主贡献几乎全部（94%）提及卫生问题，相比而言，2019 年的184项国家自主贡献中，有70%提及卫生问题。目前，全新或更新的国家自主贡献中，有28%提到了减缓气候变化的健康益处，这一比例高于2019年的10%。