自从印度洋海啸后不久通过《兵库行动框架》至今已有十年，政府代表们聚集在仙台商讨减少灾害风险的新全球行动框架，第一次将保护人们的健康置于这样一个框架的中心。
“兵库框架以来的十年中，各政府日益认识到健康的人具有应变能力，而有应变能力的人能从突发事件和灾害中更迅速地恢复，” 世界卫生组织负责应急事务的助理总干事Bruce Aylward 博士说。“近期和持续的灾害——从菲律宾的台风海燕到西非的埃博拉危机，突出表明人类健康是我们通过各部门减少灾害风险方面共同目标的核心。”
世卫组织宣布了3项重要举措以便支持各国将目前正在第三次世界减少灾害风险大会上进行商讨的新国际框架转化为卫生行动。
为帮助国家决策者建设能力以便有效管理紧急风险并减少其健康后果，制定了一个新的世卫组织政策框架。由于认识到疾病早期预警系统对减少灾害风险的重要性，世卫组织重申了其承诺，要帮助各会员国实现《国际卫生条例（2005）》规定的各项核心能力，以便能够发现、评估、通报和应对流行病和其它公共卫生威胁。世卫组织还发布了新的《安全医院综合框架》，旨在减少灾害对这个社区应急和卫生基础设施重要组成部分的破坏，这也是仙台会议正在讨论的主要目标之一。
安全医院倡议
“安全医院倡议不只涉及保护建筑，”Aylward博士说。“还要确保灾害发生后卫生设施的可及性和运作，使其发挥最大能力”。
该倡议中包含一项工具，即《医院安全指数》，用以对医院在紧急情况中保持正常运行所必须采取的基本安全和防范措施进行快速评估。在地震或洪水等大规模灾害中，一些国家丧失掉50%的医院能力，影响了其应对紧急情况和提供免疫接种等重要卫生服务的能力。
最近一些灾害再次表明，这种预防措施能拯救生命并减少健康影响。2014年12月当台风红宝石袭击菲律宾时，绝大多数灾区并没有报告人员伤亡，部分原因是在2013年台风海燕摧毁了600多个卫生设施后加强了防范工作。
面对灾害，世界各地的政府和社区在日益加强医院的安全性。作为安全医院倡议的一部分，79个国家在过去20年中采取了行动，目的是使其医院在灾害中更加安全， 3500多个设施接受了评估。
“仙台会议对健康给予更多的关注体现了从东日本大地震和阪神淡路大地震中了解的需求和汲取的教训。”世卫组织日本神户中心的主任Alex Ross 说。“我们尤其要注重幸存者以及老年人和残疾人等脆弱群体的长期心理需求，还要注重城市环境，以便建设具有应变能力的卫生系统和社区。”
二十年来，世卫组织神户中心在这些领域开展了业务研究并在世界各地传播和共享了经验教训。
关于第三次联合国世界减少灾害风险大会
日本仙台，2015年3月14-18日
第三次联合国世界减少灾害风险大会是10年前在神户商定《兵库行动框架》以来突发事件和灾害风险管理方面的最重要活动。
估计有8000名与会者出席会议，其中包括15名国家元首，80多名部长以及连同联合国秘书长在内约10名联合国高级行政首长。