世界各国领导人在第八十届联合国大会上通过了全面综合应对非传染性疾病和精神卫生问题的全球政治宣言。该宣言是2025年9月25日联合国大会预防和控制非传染性疾病及促进精神卫生和健康的第四次高级别会议之前政府间谈判达成并经该会议审议的成果。
这项政治宣言题为“公平与融合：通过发挥领导力和采取行动应对非传染性疾病及促进精神卫生和健康，改变生活和生计”。它是首项联合处理非传染性疾病和精神卫生问题的声明，其中确定了到2030年应实现的一套全球具体目标。该宣言为加速全球进展提供了独特机遇。这将开启新时代，有助于解决影响全球各年龄段和收入水平人群面临的一些最紧迫的健康挑战。
非传染性疾病是当今主要的死亡原因，每年过早夺走1800万人生命。精神卫生问题影响全球十多亿人。非传染性疾病通常由本可预防的风险因素（如不健康饮食、吸烟、喝酒、缺乏运动和空气污染）驱动，其中许多因素也会对精神卫生产生负面影响。非传染性疾病和精神卫生问题在所有国家均呈上升趋势，影响到每个社区，成为在公共卫生、生产力和可持续经济增长方面亟待解决的问题。
确定衡量指标，迈入新时代
这项新政治宣言在此前承诺的基础上往前迈出一大步，新设了到 2030 年应实现的三项全球 “快速”成果目标：
- 吸烟人数减少1.5亿人；
- 高血压得到控制的人口增加1.5亿人；以及
- 获得精神卫生保健服务的人口增加1.5亿人。
为确保各国能够实现这些目标，该宣言还为各国设定了到2030年需实现的可衡量的宏伟目标，其中包括：
- 至少80%的国家制定了政策、立法、监管和财政措施；
- 至少80%的初级卫生保健机构能够获得由世卫组织推荐的用于防治非传染性疾病和精神卫生问题的可负担的基本药物和基础技术；
- 至少60%的国家正在实施涵盖或限制非传染性疾病和精神卫生基本服务费用的财务保护政策或措施；
- 至少80%的国家实施了应对非传染性疾病和精神卫生问题的国家多部门业务计划；以及
- 至少80%的国家拥有稳健的非传染性疾病和精神卫生监测系统。
世卫组织总干事谭德塞博士指出：“会员国确定了控制非传染性疾病和增进精神卫生的宏伟目标。这是会员国决心维护人民健康的明证。我们携手合作，即可改变非传染性疾病和精神卫生问题趋势，增进所有人的健康、福祉和机会。”
该宣言做出迄今为止最广泛、最深远的承诺
这是迄今为止最全面的政治宣言。它总结了新冠疫情的经验教训，敦促应对新的全球挑战。它空前广泛，首次涵盖许多紧迫问题，例如：
- 广泛的非传染性疾病领域，如口腔卫生、肺部健康、儿童癌症、肝病、肾病及罕见病等；
- 广泛的环境因素，如空气污染、清洁烹饪、铅暴露和有害化学品等；以及
- 不断变化的数字危害风险，如滥用社交媒体、过多观看屏幕、有害内容以及错误和虚假信息风险等。
该政治宣言表明，会员国进一步重视监管电子烟、新型烟草制品和向儿童兜售不健康食品行为，要求在包装正面印贴标签，并应努力消除反式脂肪。会员国的承诺基于强有力的公平考虑，其中考虑到专业知识以及患有非传染性疾病和有精神卫生问题的人群、易受气候影响的脆弱人群、小岛屿发展中国家以及人道主义环境下人群的需求。
在艰难环境中集资与促进全社会参与
考虑到全球卫生资金的紧张状况，该宣言比此前历次宣言更为强调资金问题。它敦促各国通过增加国内融资、加强国际伙伴关系和协调多边框架，确保提供充足、可预测和持续的资金支持。
该政治宣言坚称，应对非传染性疾病和心理卫生问题不仅仅是健康问题，还是实现可持续发展和社会正义的核心支柱。它强调指出，为解决这些问题，需要全政府和全社会参与，其中包括应促进民间社团、合作伙伴、青年、残障人士以及有亲身经历者参与。
展望未来：问责框架
该宣言基于并强化前三项宣言，确定了迈向更健康、更公平和更繁荣未来的新方向。它确认需实行问责机制，以确保能够展示并持续发挥积极影响。
联合国秘书长将在下次高级别会议前，报告在实现2030年目标方面的进展情况。世卫组织将与联合国其他机构一道，支持会员国将这些历史性承诺化为国家行动，确保从现在起到2030年及此后进行问责。
编辑须知：
世卫组织将过早死亡定义为在特定人口平均死亡年龄之前发生的死亡，这一现象在世界各地存在较大差异。我们将全球过早死亡年龄定为70岁。