世卫组织和联合国水机制 联合新闻稿
2014年11月19日 ¦ 纽约/日内瓦 - 根据世卫组织代表联合国水机制发布的一份新报告，全球为所有人提供改良饮用水和环境卫生的努力势头日益强劲，但资金重大缺口依然妨碍着前进步伐。
每两年发布一次的《联合国水机制全球环境卫生与饮水分析和评估》提供了来自94个国家和23个外部支持机构的数据。它对国家之间和国家之内在提供饮用水、环境卫生和个人卫生面的优势和挑战作了全面分析。
“饮用水和环境卫生为人类健康之需。为确保普遍获得这类重要服务所做的重要承诺处在历史最高水平”，世卫组织公共卫生和环境司司长Maria Neira博士说。“对该领域提供的国际援助处于上升阶段。但我们继续看到在国家层面面临的重大资金差距，特别是在农村地区”。
政治承诺有所加强
在接受调查的94个国家中有三分之二的国家认识到饮水和环境卫生属于国家立法方面的一项普遍人权。有80%以上的国家报告称，在饮水和环境卫生方面已经制定了国家政策，另有75%以上的国家具有针对个人卫生的政策。
这种在国家层面得到加强的政治承诺已体现在全球围绕2015后可持续发展目标开展的讨论之中。普遍公平获得饮用水、环境卫生和个人卫生已经被承担制定可持续发展目标任务的会员国工作小组提为全球目标。
“现在是行动之时”，联合国水机制主席、世界气象组织秘书长米歇尔•雅罗说。“我们可能尚不知2015年后可持续发展议程会是什么情况。但我们知道，如果要创造一个使每个人过上健康、繁荣且有尊严生活的未来，很显然饮用水和环境卫生必须属于重点事项”。
援助有所增加，资金针对性更强
对饮用水和环境卫生提供的国际援助正在上升。根据报告所述，2010年至2012年间针对饮用水、环境卫生和个人卫生做出的资金承诺增加了30%，从83亿美元增至109亿美元。
援助承诺正越来越多地面向服务不足地区，特别是撒哈拉以南非洲、南亚和东南亚。《全球环境卫生与饮水分析和评估》还突出强调将饮用水、环境卫生和个人卫生资源进一步面向穷人：75%以上的国家报告称，其国家计划中具有向低收入人群提供饮用水和环境卫生的具体措施。
“尤其针对国家层面的合作伙伴而言，《全球环境卫生与饮水分析和评估》是实现循证合理决策的关键所在”，人人享有环境卫生和饮用水主席约翰•阿吉耶库姆•库福尔总统说。“这份报告对各国政府带来指导，使其了解到在饮用水、环境卫生和个人卫生问题上正在哪些方面取得进展以及需要在哪些方面划拨更多资源”。
“当我们确定了资金和人力资源差距，各国政府和捐助方就可以在政策支持和可持续性规划落实方面更具战略眼光，确保所有人公平获得饮用水和环境卫生”，以联合国为基础的供水和卫生合作理事会执行主任Chris Williams说。
依然存在重大差距
尽管取得了这些成绩，但全世界有25亿名男人、妇女和儿童仍无法获得环境卫生基本服务。约有10亿人继续采取露天排便。另有7.48亿人不能随时获得改良饮水源。数亿人生活在不能用干净水和肥皂洗手的情景之中，这会促进腹泻病这种属于五岁以下儿童第二位主要死因的疾病蔓延。
霍乱、伤寒和肝炎等许多其它经水传播疾病容易发生暴发性疫情。卫生条件和个人卫生不佳也可造成殃及发展中世界大量人员的令人备受折磨的疾病，如肠道蠕虫、致盲性沙眼和血吸虫等。
重要挑战
报告列举了多项重要挑战，包括：
资源不足
尽管在饮用水、环境卫生和个人卫生方面的国际援助出现上升，但国家资源需求依然大大超过可利用的资源。80%的国家报告称，现有资金数量尚不足以实现其饮水和环境卫生目标。
农村地区缺乏资金
虽然无法获得环境卫生基本服务的绝大多数人生活在农村地区，但大部分资金仍然使城市居民获益。农村环境卫生支出尚达不到饮用水、环境卫生和个人卫生资金总额的10%。
用以落实饮用水、环境卫生和个人卫生计划的国家能力薄弱
尽管在全民获得饮用水和环境卫生方面具有强有力政治支持，但参与该报告调查活动的国家中尚不足三分之一具备可全面落实、资助并定期审查的国家饮用水、环境卫生和个人卫生计划。
监测方面的重要差距
可靠数据对于确定在获得饮用水、环境卫生和个人卫生服务并作出知情决策方面的差距至关重要。尽管许多国家已经具备饮用水、环境卫生和个人卫生监测框架，但多数国家报告称数据收集做法不够一致或者不够完整，且分析能力薄弱。
学校和卫生机构忽视饮用水、环境卫生和个人卫生问题
学校饮用水和环境卫生服务可确保儿童（尤其是女童）留在学校学习并学到可终身受益的卫生习惯。在卫生诊所，饮用水、环境卫生和个人卫生服务可确保病人隐私和安全，尤其是对正在分娩的孕妇而言，并且这些服务对于预防和应对疾病疫情至关重要。然而，《全球环境卫生与饮水分析和评估》的数据表明，不足30%的受调查国家具有针对公共机构情景的得到全面落实、资助并定期审查的国家饮用水、环境卫生和个人卫生计划。
投资获得回报
在饮用水和环境卫生方面的投资对人类健康和发展带来了巨大效益。据世卫组织估计，在饮用水和环境卫生方面每投资1美元，就可在减少个人和社会医疗费用方面得到4.3美元回报。数百万名儿童可从过早死亡和营养不良相关疾病及水传播疾病中被拯救过来。成人可以活得更久，生活也更加健康。
这些益处横跨多个领域。在经济和环境方面的收益包括：比如，工作场所生产率得到提高，以及水和土地资源污染得到降低。在生活质量方面的收益包括：入学率得到提高，个人隐私和安全性更高（尤其是针对妇女、儿童和老年人），以及所有人感到更有尊严。
对编辑的说明：
“改良”饮用水源被定义为对饮用水实施保护，使其免受外部污染（尤其是粪便污染）的设施或导出点。这包括将自来水引入住宅、特定用地或院落；公共水龙头或管体式水塔；管井或深狭洞；受到保护的泉水；以及雨水收集。“改良”环境卫生设施属于从卫生角度将人类排泄物与人类接触分隔开来的设施。
23个外部支持机构包括捐助方政府和其它资助/支持途径（如非政府组织和基金会）。
联合国将在11月20日纪念《儿童权利公约》20周年。该公约确认“儿童享有可达到的最高健康水准的权利”以及“每个儿童均有权享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平”。
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