在联合国气候变化大会（《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议）召开之前，世界卫生组织（世卫组织）发布了“2023年国家自主贡献和长期战略中的卫生事项审查”，强调了确保人民健康得到充分优先考虑并被纳入国家气候变化应对计划所需的行动。
气候变化已经在损害人类健康和福祉。极端气候事件造成了疾病，媒介传播疾病的发病率和传播速度增加；分别由极端高温和空气污染造成的心血管疾病和呼吸道疾病增多——气候对人类健康的影响不可避免。
世卫组织总干事谭德塞博士说：“人类和地球的健康密不可分，在作出承诺多年之后，迫切需要迅速采取行动来保护人类和地球。只有以健康结果为导向的气候政策才能促成拯救生命、预防疾病和建设更健康、更公平社会所需的行动”。
将卫生事项纳入国家气候战略的主流
在将卫生事项纳入国家自主贡献及长期低排放和发展战略方面取得了重大进展，国家自主贡献和长期战略是实现《巴黎协定》所规定的减少排放和建立气候适应能力的主要政策工具。
如今91%的现有国家自主贡献包括卫生考虑因素，而2019年的这一比例为70%。与前几轮的国家气候计划相比，正在就减缓、适应、实施手段、损失和损害以及长期可持续发展战略制定越来越多具有卫生包容性和促进健康的气候目标和政策。
世卫组织环境、气候变化与健康司司长Maria Neira博士说：“关于在国家气候变化应对计划中认识到气候变化对人类和地球健康的威胁，各国取得了重大进展，但我们需要保证这些承诺得到扩展、加速和充分供资，以确保采取公平的应对措施，保护今世后代的健康和生计。”
需要立即采取行动防止空气污染所致死亡
尽管取得了上述进展，但在正采取的行动方面仍存在巨大差距。针对空气污染的宏大行动将拯救生命，但只有16%的国家自主贡献包括关于减少空气污染的独立目标、措施或政策。
空气污染是影响健康的最大环境风险之一。环境（室外）和家庭空气污染每年导致约700万人因缺血性心脏病、中风、肺癌以及哮喘和肺炎等呼吸道疾病过早死亡，低收入和中等收入国家的儿童深受其害。
通过扩大旨在减少碳排放的行动，各国还将获得更广泛的健康收益。例如，鼓励步行和骑车以及支持向可持续和健康饮食转变可改善健康，同时减少对气候的影响。
此外，预计各国获得的健康收益将超出缓解气候变化所需的财政投资。例如，美国长期低排放和发展战略估计，到2030年，实施气候变化减缓措施所带来的空气质量改善可防止多达30万人死亡，并避免1500亿至2500亿美元的健康和气候损失。同样，包括斐济、摩洛哥和西班牙在内的其他国家的长期低排放和发展战略确认，气候变化减缓目标的实现将通过减少空气污染实现经济节约。
卫生相关气候行动资金不足
可持续的气候资金对于与卫生相关的适应、减缓和气候适应型发展至关重要，但在国家气候变化应对计划中，卫生资金仍然长期不足。
各国参与气候变化适应和减缓行动的能力在很大程度上取决于其财政能力，而最易受到气候危机影响的国家往往是没有资源为气候行动提供资金的国家。
大多数国家依靠国际财政支持开展气候行动。只有十分之一的国家自主贡献包括可用于部分或全部卫生行动的国内资金，只有五分之一的长期战略包括具体的卫生资金规定，如税收、征费和碳定价机制。
尽管对多边气候资金的依赖度高，但目前只有2%的适应资金和0.5%的总气候资金被分配给以保护或改善人类健康为明确目的的项目。
为确保公平有效地应对气候变化，世卫组织呼吁建立多边气候资金机制，向以保护或改善人类健康为明确目的的政策和倡议分配更多资金。
《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议上的卫生事项
世卫组织继续支持各国通过建立具有气候适应能力的卫生系统、减少卫生保健产生的碳排放和跟踪全球进展来维护健康。
世卫组织正在与《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议主席国合作，以期在2023年12月3日牵头举办缔约方会议的首个卫生日活动以及牵头举行卫生和气候部长会议，并强调迫切需要在各个层面加快以卫生为重点的气候行动。