In Spanien macht eine schlagkräftige Kampagne den Weg frei für ein Verbot von Zigarettenrauchen am Strand. Dabei geht es nicht nur um die Gesundheit, sondern auch um die Umwelt. Noch lange, nachdem eine Zigarette gelöscht wird, verursacht sie Schäden in Form von biologisch nicht abbaubaren Zigarettenstummeln, von denen jedes Jahr Tausende Tonnen weggeworfen werden.
In Spanien, wo nahezu jeder fünfte Erwachsene und Jugendliche Raucher ist – 2020 rauchten 18% der Erwachsenen Tabak, und 2019 rauchten 21% der Jugendlichen im Alter von 15 bis 16 Jahren Zigaretten – hat der Tabakkonsum erhebliche gesundheitliche, wirtschaftliche und ökologische Auswirkungen. Spanien gehört zu den wenigen Ländern in der Europäischen Region der WHO, in denen der Tabakkonsum in allen geschlossenen öffentlichen Räumen untersagt ist, und Gesundheitsaktivisten wie Politiker übernehmen eine Vorreiterrolle bei der Ausweitung rauchfreier Zonen auf Außenbereiche, namentlich die sonnigen Strände des Landes.
Die treibende Kraft hinter diesen Fortschritten ist eine spanische Organisation namens Nofumadores.org, in der engagierte Menschen aus allen Teilen Spaniens für ihr Recht kämpfen, in einem tabak- und nikotinfreien Land zu leben.
2018 startete Nofumadores.org eine Petition zugunsten von rauchfreien Stränden im gesamten Land. Obwohl die Petition nur intern über die Netzwerke der Organisation und in den sozialen Medien verbreitet wurde, kamen innerhalb von zwei Wochen 107 000 Unterschriften zusammen. Wie sich zeigte, stieß diese Maßnahme in der spanischen Bevölkerung auf breite Unterstützung.
Kein Wunder – Rauchverbote an Stränden bieten weit reichende Vorteile. Sie tragen nicht nur zu einer Verringerung der Belastung durch Passivrauchen bei, die jährlich weltweit mehr als 1,2 Mio. vorzeitige Todesfälle verursacht, sondern reduzieren auch das Abfallaufkommen, verhindern Umweltschäden durch Zigarettenstummel und erhöhen allgemein den Komfort .
„Man hat uns zu dem Vorschlag gratuliert und versichert, dass diese Kampagne dem Ministerium bei der Durchführung derartiger Maßnahmen helfe, da die Politik für Gesetzesänderungen auf Rückhalt in der Gesellschaft angewiesen sei“, erklärt Raquel Fernández Megina, Präsidentin von Nofumadores.org. „Die wichtigste an uns gerichtete Botschaft lautete: Macht Lärm . Helft uns, euch zu helfen.“ Im März 2022 hatte die Petition bereits mehr als 331 000 Unterschriften, und sie gewinnt weiter an Fahrt.
Obwohl der erste Strand in Spanien 2006 für rauchfrei erklärt wurde, waren 2018 insgesamt nur 91 bzw. 3% der Strände rauchfrei. Nach Kampagnen von Verfechtern der Tabakbekämpfung in ganz Spanien stieg diese Zahl jedoch bis 2021 auf insgesamt 525 an, was einem Anteil von 17,5% entspricht. Bei den meisten dieser Strände entfaltet das Verbot bislang vor allem erzieherische Wirkung, da es sich nicht mit Geldbußen durchsetzen lässt. Allerdings wurde im spanischen Parlament (Abgeordnetenhaus und Senat) gerade ein neues Umweltgesetz behandelt und am 4. April genehmigt. Es enthält eine Klausel, die die Kommunalverwaltung ermächtigen würde, das Rauchen am Strand mit Geldbußen von bis zu 2000 Euro zu belegen. Auch wenn es sich nicht um ein komplettes Verbot handelt, so eröffnet dieser entscheidende Schritt doch den Kommunalverwaltungen die Möglichkeit, das Rauchen am Strand zu regulieren. Das im Zeichen des ökologischen Übergangs und der Kreislaufwirtschaft stehende Gesetz dürfte spätestens im Juli 2022 in Kraft treten. Damit würden rauchfreie Strände durch entsprechende Vollzugsmaßnahmen gefördert – und erhielten tatsächlich dauerhaften Rückhalt .
Ein globaler Schritt zum Rauchstopp im Freien
Dank der engagierten Arbeit der im Kampf gegen den Tabakkonsum vereinten Akteure werden in aller Welt immer häufiger Freiluft-Rauchverbote verhängt. In Anbetracht der Schäden, die der Tabak in der natürlichen Umwelt und für andere Menschen verursacht, gewinnen Rauchverbote an Stränden auch in Italien, den Vereinigten Staaten und Australien an Dynamik.
„Eines unserer Ziele besteht darin, die Zahl der rauchfreien Bereiche im Freien zu erhöhen“, erklärt Raquel. „Die Strände waren ein guter Ausgangspunkt, denn wir wussten, dass wir auf die Unterstützung der Umweltbewegungen zählen konnten, die allmählich ziemlich großen Einfluss erlangen, vor allem bei jungen Menschen. Zudem konnten wir auf die Unterstützung von Familien zählen, die nicht länger sehen wollen, wie ihre Kinder mit Zigarettenstummeln spielen, die sie im Sand gefunden haben .“
Ein wichtiger Antrieb für Nofumadores.org ist es, sicherzustellen, dass die großen Tabakkonzerne zur Rechenschaft gezogen werden, wofür eine umfangreiche Zusammenarbeit mit dem Gesetzgeber erforderlich war. Die Organisation drängt auf ein tabakfreies Spanien bis 2030 und folgt dabei dem ENDGAME-Fahrplan , der verschiedene Maßnahmen zum Schutz des Rechts der spanischen Bürger auf Gesundheit im Einklang mit den Verpflichtungen der Regierung nach dem WHO-Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakkonsums beinhaltet.
Raquel war zuversichtlich, dass die Kommunalverwaltungen und die Tourismusbranche die Initiative mittragen würden. „In Spanien gab es bereits eine ganze Reihe von kommunal geförderten Initiativen für rauchfreie Strände, wobei die Stadtverwaltungen auch erkannten, dass rauchfreie Strände ihre Reinigungskosten senken würden“, erklärt sie. „Hinzu kommt, dass Spanien eine Küste mit fast 8000 km Länge und über 3000 Stränden aufweist und vom Tourismus lebt – deshalb müssen die Strände von hoher Qualität sein. Wir erwarteten keinen direkten Widerstand einer bestimmten Person oder Organisation gegen diese Maßnahme, und es kam auch nicht dazu!“
Raquel hat eine Botschaft an Politiker wie auch Verfechter der Tabakbekämpfung: „Die Tabakindustrie hatte schon immer die Lizenz zum Vergiften der Meere und zum Verbrennen der Wälder. Diese Lizenz ist nun abgelaufen. Unsere Politiker haben die Pflicht, dem ein Ende zu bereiten, indem sie Gesetze erlassen, die sowohl die Umwelt als auch die öffentliche Gesundheit in öffentlich zugänglichen Außenräumen schützen.“
Sie ist felsenfest davon überzeugt, dass solche Maßnahmen der öffentlichen Gesundheit zugutekommen und populär sind. „Die gesellschaftliche Nachfrage nach derartigen Maßnahmen ist sehr hoch, und die Politiker brauchen daher keine Angst zu haben, sie zu genehmigen, da sie stets breiten Rückhalt in der Öffentlichkeit finden werden“, erklärt sie. „Darüber hinaus muss die Tabakindustrie, die am meisten für die Verschmutzung verantwortlich ist, auch die Verantwortung für die Kosten ihrer Beseitigung übernehmen. Wir können nicht zulassen, dass die Tabakindustrie lediglich einen bildlichen Warnhinweis auf ihren Verpackungen anbringt und den Endverbraucher für die durch ihr Produkt verursachte Verschmutzung verantwortlich macht.“
„Dieses Vermächtnis gilt für heutige und künftige Generationen“, so Raquel. „Das Erwachen einer Gesellschaft, die in der Lage ist, diese schreckliche Lizenz zum Verschmutzen zu stoppen. Zu beweisen, dass man mit sehr wenigen Mitteln viel erreichen kann, wenn man an seine Sache glaubt und mit genug Zeit, Leidenschaft und Mühe an die Arbeit geht.“