Ausarbeitung des zweiten Europäischen Arbeitsprogramms

Nach der Ernennung von Dr. Hans Henri P. Kluge für eine zweite Amtszeit als WHO-Regionaldirektor für Europa begann die Ausarbeitung des EPW 2.

Seine übergeordnete Zielsetzung bestand und besteht weiterhin darin, die 53 Mitgliedstaaten in der Europäischen Region in dem Bestreben zu vereinen, eine gesündere, gerechtere und nachhaltigere Zukunft für alle Menschen herbeizuführen.

Dieses gemeinsame Unterfangen erfordert eine ressortübergreifende und grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Menschen, zwischen Patienten und Angehörigen der Gesundheitsberufe.

Im EPW 2 werden die im Vierzehnten Allgemeinen Arbeitsprogramm 2025–2028 vereinbarten globalen gesundheitlichen Prioritäten der WHO auf den Kontext der Europäischen Region abgestimmt und die Maßnahmen zur Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung beschleunigt.

In den letzten Jahren haben wir bedeutende Fortschritte im Gesundheitsbereich erreicht. Heute leben die Menschen in der Europäischen Region im Durchschnitt fünf Jahre länger als noch zu Beginn dieses Jahrhunderts. Doch die Europäische Region von heute verändert sich in beispiellosem Tempo, bedingt durch Bevölkerungsalterung, schrumpfende Erwerbsbevölkerung, Klimakrise, Massenmigration, mächtige wirtschaftliche Interessen, soziale Polarisierung, schwindendes Vertrauen in Wissenschaft und Institutionen sowie exponentielle Fortschritte bei den digitalen Technologien.

Gesundheit und gesundheitliche Chancengleichheit reagieren sensibel auf das komplexe Zusammenspiel dieser Megatrends. Sie können zu akuten gesundheitlichen Notlagen, hohen CO2-Emissionen, Bedrohungen für die Cybersicherheit, zunehmenden Ungleichheiten sowie Fehlinformationen und Desinformation beitragen. Gleichzeitig ermöglichen diese Veränderungen jedoch auch Lösungen und Chancen zur Stärkung der Gesundheitssysteme und zur Gewährleistung, dass sie künftige Anforderungen antizipieren und erfüllen können.

Zu den wichtigsten Schwerpunktbereichen des EPW 2, die sich aus der Forschung und dem Dialog mit Ländern und Partnerorganisationen in der Europäischen Region ergeben haben, gehörten:

• Bewältigung der sprunghaften Zunahme nichtübertragbarer Krankheiten und psychischer Probleme;
• Bewältigung von demografischen Veränderungen wie Alterung und Migration;
• Vorbereitung der Gesundheitssysteme auf die Zukunft;
• Bewältigung der gesundheitlichen Auswirkungen des Klimawandels;
• Förderung von Gesundheitssicherheit.

Diese Herausforderungen können durch den Einsatz digitaler Technologien und Innovationen erfolgreich bewältigt werden, um die Gesundheitssysteme auf ein neues Effizienzniveau zu heben.

Die Ausarbeitung des EPW 2 orientierte sich auch an den vom Regionaldirektor festgelegten Prioritäten. In diesem Zusammenhang hat WHO/Europa eine spezielle Initiative zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen gestartet und setzt sich dafür ein, die Rolle der primären Gesundheitsversorgung aufzuwerten, um die Gesundheitsversorgung für alle zugänglich zu machen und gemeindenah zu gestalten.

Die Grundprinzipien, die die Entwicklung und Umsetzung des zweiten Europäischen Arbeitsprogramms 2026–2030 (EPW 2) geprägt haben, waren Mitgestaltung, gemeinsame Verantwortung, Anpassung und ein Gleichgewicht zwischen Kontinuität und Innovation. Die Mitgliedstaaten sind Miteigentümer des EPW 2 und haben dessen Prioritäten mitgestaltet.

Zur Steuerung dieses Prozesses benannten die Länder spezielle Ansprechpersonen, und in zwei umfassenden Runden schriftlicher Kommentare gingen mehr als 650 Beiträge ein. Auch der Ständige Ausschuss des Regionalkomitees, das leitende Organ von WHO/Europa, erstattete regelmäßig Rückmeldung, um den Prozess auf Kurs zu halten.

Eine Vielzahl von Partnern – nichtstaatliche und zwischenstaatliche Organisationen und wissenschaftliche Einrichtungen – waren durch eine Reihe von Konsultationen aktiv eingebunden, um ihre Beiträge zu sammeln und gebührend einzubeziehen.

WHO/Europa hat im ersten Quartal 2025 eine Reihe von fünf Online-Anhörungen veranstaltet, deren Ergebnisse in das EPW 2 einflossen. Bei den Anhörungen, die allen offenstanden, sollten verschiedene Perspektiven und Vorschläge zur Bewältigung der Megatrends gesammelt werden, die bis zum Jahr 2030 und darüber hinaus die größten Herausforderungen und Chancen für die Gesundheit in der Europäischen Region der WHO darstellen werden.

An den fünf Anhörungen nahmen über 5000 Experten, Entscheidungsträger, Vertreter der Mitgliedstaaten und der Zivilgesellschaft sowie andere an Gesundheitsthemen Interessierte teil. Die Erkenntnisse aus ihren Diskussionen wurden in einem „Zukunftspapier“ festgehalten, das das Grundsatzdokument zum EPW 2 ergänzt.